泉州市人大常委會聚焦“海絲名城”決議執行情況——

有效監督 同向發力 產城共興

2023年的泉州，盛事不斷——

6月，泉州市中心市區城建總指揮部、南翼國家高新區建設指揮部、石化產業指揮部正式成立，標志著泉州“一灣兩翼”城市發展框架從規劃走進了現實；同月中旬，首屆“海絲”僑商投資貿易大會舉行，近千名僑商泉商不遠千里歸來，簽約投資落地近1200億元項目；

9月，全市文旅經濟發展大會召開，配套的20多項文旅消費季活動開啟中秋國慶“雙節”文旅市場大幕，實現旅游收入49.17億元，居全省第一；剛剛落幕的第五屆海上絲綢之路國際藝術節，來自共建“一帶一路”國家的友人們齊聚泉州、品讀泉州……

泉州“海絲名城”建設駛上了快車道，這是今年以來市民最直觀的感受。

今年是市十七屆人大一次會議《關于加快推進21世紀“海絲名城”建設的決議》實施的第二年。為進一步貫徹落實好省委、市委部署要求，今年以來，市人大常委會結合開展主題教育，深入實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，堅持與政府同心同向發力，將決議執行情況列為監督工作重點，持續跟蹤督辦，共同推進“海絲名城”建設取得新實效。

精準發力

緊盯文旅經濟強化監督

監督工作要從大處著眼、小處著手。

“文旅產業具有‘一業興、百業旺’的乘數效應。”市人大常委會主任李建輝多次強調，泉州文化資源優勢明顯，發展文旅經濟大有可為、大有作為，要充分把握其對調結構、促消費、擴就業的顯著拉動作用，把促進文旅經濟發展作為推進決議落實的重要抓手。

抓落實非一時一日可至，需久久為功。

去年起，市人大常委會聚焦文旅經濟發展精準發力，先后通過出臺文旅經濟發展促進條例、召開促進文旅經濟發展座談會、開展專題調研、督辦代表建議等“組合拳”，進一步增進共識、凝聚合力，形成全市上下齊抓文旅產業的良好局面。

今年以來，市人大常委會對文旅經濟工作的重視只增不減，再次將“促進文旅經濟高質量發展”作為監督工作主線，按照“一季度聚焦一重點”進行督促檢查，持續跟蹤問效，督促政府及有關部門以“樹品牌、拼千億、提能級”為抓手，全力推動文旅產業提質增效——

產業要發展，政策是保障。今年以來，我市相繼出臺《泉州市“文旅+”專項行動方案》《泉州市新形勢下促進文旅經濟高質量發展若干激勵措施》《關于促進泉州市中心市區高端酒店業集聚發展的若干措施》等，聚焦補短板、強鏈條、招大商，從支持文旅企業提質增效、激發文旅消費活力、支持古城業態提升、打造文旅IP等多方面配套相應優惠政策。在一系列激勵保障措施疊加之下，泉州文旅產業發展動能持續增強，1—10月，31個省級文旅重點項目完成投資27.29億元，完成年度計劃的90.03%。

同時，以重大文化產業項目為支撐，抓“存量”、也抓“增量”，讓老樹開新花，讓新芽成大樹。一方面盤活利用存量，把古城有限的國有資產用在培育高端文旅項目上，有序推動古城國有資產改造住宿載體項目，其中，七栩鐘樓、橘若、巷遇等一批精品酒店建成投用。另一方面培育發展增量，以演唱會經濟作為撬動消費的重要抓手，實施“演藝+”，推出“1+N”常態化演藝體系，累計舉辦大型演唱會、音樂節10余場，拉動消費超12億元。

督促政府加快發展文旅經濟的同時，市人大常委會審時度勢，高位謀劃，將世界遺產保護管理納入立法計劃，組建立法工作專班開展前瞻性立法調研，深入貫徹“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針，在總結政府規章實施情況的基礎上，運用法治思維和方式鞏固已有經驗、解決存在問題，將世界遺產保護、管理、利用等納入法治軌道，為泉州打造世界遺產保護利用典范城市、推進文旅融合發展提供有力的法治保障。

共促發展

“海絲名城”建設結碩果

邁入第四季度，在市委堅強領導下，市人大常委會持續、精準、有力監督推動，泉州“海絲名城”建設穩步推進。

城市品質全面提升。圍繞打造世界遺產保護利用典范城市，系統推進古城綜合整治提升，古城更有“煙火氣”；集聚資源、聯動推進鯉城區江南、豐澤區北峰、洛江區陽江、臺商區海江、晉江市晉東等片區組團建設，“兩江一灣”新城建設態勢全面拉開；繁榮打造核心區，先后啟動后埔片區、后渚蓮垵片區、金崎片區征遷和建設，25座總部大樓組成的濱海總部區初具規模，13座總部大樓已投入使用，東海中央商務區人氣、商氣加速聚集。

城市立體交通暢達全城。以構建“369”交通格局為抓手，加速構建環灣環城快速路系統工程，建成泉州大橋拓寬改造工程，開工建設金嶼大橋、百崎大橋，完善跨江、跨海通道建設，打造環灣30分鐘通勤圈；加速泉南及沙廈高速改擴建工程，打造市域60分鐘通暢圈；興泉鐵路、福廈客專的開通運營，填補高速鐵路空白，“兩橫三縱多支”鐵路網基本形成。

“海絲”先行區建設縱深拓展。在國內，建成投資貿易一站式賦能城市會客中心，搭建智能看樣、選聘、洽談、訂貨的商務綜合服務展示體；在海外，成立“福建僑商海外倉聯盟”，引導本土企業與海外泉籍華僑以合資、租賃、共建等方式建設泉州優品展銷中心。復制落地自貿區改革創新成果158項，晉江獲批國家進口貿易促進創新示范區，泉州石湖港保稅物流中心封關運營；常態化開行“中歐班列”，首航開行“整船出海”泉州至俄羅斯海參崴航線，泉州港入圍全球百大集裝箱港口。（泉州晚報記者 顏雅婷 通訊員 寇光勇）