社會保障是民生的“安全網(wǎng)”，是社會的“穩(wěn)定器”。黨的十八大以來，漳州堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，真抓實干、穩(wěn)中求進，加速推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，社會保障覆蓋面持續(xù)擴大，政府對社會保障支撐能力不斷增強，保障及服務(wù)水平逐步提高，取得矚目成效。截至2022年上半年，漳州市基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為363.02萬人、54.16萬人、88.23萬人，較2012年年底分別增加89.62萬人、26.39萬人、59萬人。一串串數(shù)字，一張張笑臉，成為社會保障潤澤民生的最好注腳。

體系建設(shè)有序推進

社會保障是民生之依。十年間，漳州市社會保障體系不斷完善，各項社會保險覆蓋面持續(xù)擴大，社會保障事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來，漳州市逐年完善基本養(yǎng)老保險擴面征繳的激勵和約束機制，逐步形成擴面、征繳并重，制定漳州市被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作《實施意見》, 積極探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，啃下最難啃的骨頭，妥善解決了諸多歷史遺留問題。

近年來，漳州市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)積極推動全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)逐年遞增，截至2022年7月參保人數(shù)已達224.35萬人，享受養(yǎng)老金待遇人數(shù)76.54萬人。2016年起穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，順利完成市直機關(guān)事業(yè)單位退休人員退休費轉(zhuǎn)接發(fā)放工作, 成為全省85家經(jīng)辦機構(gòu)中率先完成此項工作的6家經(jīng)辦機構(gòu)之一。2017年12月25日，漳州市15.78萬老農(nóng)保參保人員全部并入城鄉(xiāng)居民保系統(tǒng)或做退保處理，是全省第二個完成新老農(nóng)保制度銜接“清零”任務(wù)的設(shè)區(qū)市。2022年，隨著第三代社保卡的全面發(fā)行，電子社保卡簽發(fā)工作同步推進，截至目前，已發(fā)放三代卡39.76萬張。政策制定的“最先一公里”勇立潮頭，服務(wù)落實的“最后一公里”極速通達。

覆蓋人群全面拓展

2017年，漳州市以推進“同舟計劃”專項擴面行動為突破口，積極推動建筑業(yè)按工程項目參加工傷保險，市社保中心將全市在建工程項目清單與業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的參保項目進行比對，篩選出尚未參保的工程項目，通過電話溝通、深入企業(yè)工地進行政策宣傳，動員項目企業(yè)及時參保，截至當年年底，全市工程項目完成100%參保。

十年來，漳州市深入實施全民參保計劃，動態(tài)管理全民參保數(shù)據(jù)，精準鎖定未參保人員，以靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點，分類施策，精準擴面，全面推進法定人員全覆蓋。充分挖掘非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員參保潛力；為非公經(jīng)濟組織參保開辟獨立業(yè)務(wù)窗口“綠色通道”；為有續(xù)保繳費意愿的靈活就業(yè)人員和居民暢通繳費渠道。2016年，漳州市龍文、南靖、平和、東山、長泰、華安被列入全省第二批全民參保登記計劃試點地區(qū)，啟動全面入戶調(diào)查及系統(tǒng)登記工作。2017年，全市擴面潛力進一步深挖，參保覆蓋面進一步輻射，100%完成入戶調(diào)查，成效位列全省前三。全面推進機關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團體工作人員參加工傷保險，基本實現(xiàn)各種職業(yè)人群工傷保險全覆蓋，持續(xù)推進鐵路、公路、水運、水利、能源等工程建設(shè)項目參加工傷保險。啟動社保精準扶貧，2017年、2018年，建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，政府為其代繳不低于50％的最低標準養(yǎng)老保險費。2019年起提高貧困人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險代繳標準，為符合條件的貧困人員全額代繳最低標準（200元）養(yǎng)老保險費。2020年社保扶貧代繳工作進度持續(xù)位居全省前列。2022年持續(xù)推動的基本養(yǎng)老保險參保工作精準管理，形成了數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)同、便捷高效的參保擴面長效機制。

保障水平逐年提高

“我的養(yǎng)老金又漲了。”今年7月，60歲的靈活就業(yè)退休員工蔡小鶯在收到銀行的到賬信息時，第一時間跟家人分享了喜悅，“剛退休時一個月能領(lǐng)600多元，轉(zhuǎn)眼已10年，如今一個月已接近2000元的養(yǎng)老金，當然開心。”

社保“紅花”結(jié)出幸福碩果。十年間，通過不斷擴面提標，漳州市工傷保險長期待遇、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準和離休人員離休費調(diào)整工作相繼開展。截至2022年7月共惠及17.29萬名企業(yè)退休（職）人員和5.04萬名機關(guān)事業(yè)單位退休（職）人員，較之于2012年年底月人均分別增加1068.67元和2331.75元。

基本醫(yī)療保險方面，十年間，門診特殊病種由26大類調(diào)整為29大類，門診特殊病種定點就診范圍持續(xù)擴大，住院前合理檢查費用納入報銷范圍。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人繳費標準由2012年每人每年50元調(diào)整到2022年每人每年330元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補助標準由2012年每人每年不低于240元提高到2022年每人每年不低于650元。

公共服務(wù)顯著增強

“不用回原參保地就可辦理跨省養(yǎng)老轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)，太方便了！”辦事群眾張女士前往機關(guān)社保窗口辦理跨省養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)，窗口經(jīng)辦人員開具了轉(zhuǎn)移接續(xù)聯(lián)系函并經(jīng)由快遞寄往上海市社會保險事業(yè)管理中心，順利辦結(jié)了此項業(yè)務(wù)。

社保服務(wù)彰顯善創(chuàng)者成。十年間，漳州市深入推動各項改革落地見效，不斷優(yōu)化辦事流程，確保公共服務(wù)能力有效提升。2016年，漳州市全面取消家庭病床和院外檢查醫(yī)保審批手續(xù)，授權(quán)委托至醫(yī)院審批和結(jié)算。2017年起積極推廣運用人臉識別認證系統(tǒng)開展企業(yè)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證。2018年在全市743個行政村（社區(qū)）建設(shè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險村級便民信息化平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)申報“不出村”。2020年，工傷認定信息化建設(shè)進一步推進，工傷認定、勞動能力鑒定和待遇經(jīng)辦等業(yè)務(wù)實現(xiàn)“無紙化”辦理，減證便民再優(yōu)化。

面對突發(fā)疫情，漳州市積極探索網(wǎng)上受理等做法，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。采取“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、預(yù)約辦”審批服務(wù)模式，實現(xiàn)“不見面”高效服務(wù)。2022年，創(chuàng)新模式再升級，“住院伙食補助費申領(lǐng)”“機關(guān)社保職業(yè)年金記實”等實現(xiàn)無感審批，由“被動等待”變?yōu)?ldquo;主動找人”，實現(xiàn)“一趟不用跑”。截至2022年7月，共完成“不見面辦理”社保業(yè)務(wù)412件次。

利民惠企加速減負

“賬戶里突然就多了18萬元，核對賬戶才知道是縣人社局轉(zhuǎn)過來的。”近日，漳州萬利達科技有限公司王女士收到了南靖縣人社局發(fā)放的普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金，她欣喜地說：“從春節(jié)的穩(wěn)就業(yè)補貼到年中的穩(wěn)崗返還，這些惠企措施減輕了我們的負擔(dān)，這一次直接把錢打到賬戶里，真的太方便了。”

社保“暖流”飽含真切溫情。十年間，漳州市通過各類保險階段性費率下調(diào)舉措，用“真金白銀”切實減輕企業(yè)負擔(dān)，增進人民福祉。2017年起，失業(yè)保險費率逐年下調(diào)，每年最多為用人單位減輕負擔(dān)2.4億元；積極為符合穩(wěn)崗補貼條件的企業(yè)發(fā)放補貼金額2.34億元，共惠及全市2.13萬家次用人單位，職工65.63萬人次。自2019年5月1日起，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費費率從18％降至16％；機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費費率從20％降至16％，截至2022年7月，共為用人單位減輕負擔(dān)10.16億元。為幫扶企業(yè)渡過難關(guān)，2020年起減負降費工作再度加碼，當年共減免企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費等三項社保費共計23.57億元，涉及企業(yè)23277戶。為更好保障失業(yè)人員基本生活，確保失業(yè)人員待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保，2021年漳州市發(fā)放失業(yè)補助金1.03億元、惠及12.13萬人次，發(fā)放失業(yè)保險金1.14億元、惠及13.41萬人次。2022年實行社會保險相關(guān)業(yè)務(wù)延期辦理及“免申即享”等政策；適當放寬繳納時限；開辟工傷待遇支付快捷通道。

收入增長有保障、安享晚年更幸福……翻閱漳州十年持續(xù)保障和改善民生的優(yōu)異“答卷”，一項項政策滿懷期待，一項項措施飽含情懷。十年來，漳州市社保工作加速推進，覆蓋范圍不斷擴大，公共服務(wù)實現(xiàn)跨越式升級。漳州市將繼續(xù)深化制度改革，織廣扎實社保覆蓋網(wǎng)，織密扎牢民生保障網(wǎng)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。（閩南日報 李偉 李立平）