為貫徹落實市黨代會報告提出的“整鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興”，日前，泉州市出臺《鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進的指導意見》（以下簡稱《意見》），在扎實推進鄉(xiāng)村振興試點村、示范線基礎上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，全面啟動鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進工作。

根據《意見》，按照“同步啟動、分類發(fā)展、重點培育、體系引導”的推進路徑，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)按城鄉(xiāng)融合型、工貿帶動型、農業(yè)生態(tài)型三種類型，到2022年底，培育21個不同類型的整鎮(zhèn)推進“五好”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2023年起，各縣（市、區(qū)）每年按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總量15%左右比例進行推廣培育；到2025年，60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到整鎮(zhèn)推進“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展評價體系要求。（泉州晚報記者 許雅玲）

聚焦五大任務

構建鄉(xiāng)村振興新格局

根據《意見》，泉州市將聚焦富民產業(yè)發(fā)展好、鄉(xiāng)村建設提升好、鄉(xiāng)村文化傳承好、治理能力建設好、黨建統(tǒng)領發(fā)揮好等五大任務，構建“強鎮(zhèn)引領、以鎮(zhèn)帶村、連村成線、村興民富”的鄉(xiāng)村振興新格局。

發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)。聚焦鄉(xiāng)村富民主導產業(yè)，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅。落實糧食生產和耕地保護任務，培育培優(yōu)“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，促進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展壯大集體經濟和促進農民增收，形成基地在農村、服務在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、增收在農民的發(fā)展模式，主動融入特色現(xiàn)代農業(yè)“4222”產業(yè)工程，打造鄉(xiāng)村經濟中心。

提升鄉(xiāng)村建設品質。聚焦優(yōu)化生產生活生態(tài)空間，突出“編好規(guī)劃、建好硬件、抓好軟件”，深入開展鄉(xiāng)村建設行動。推動城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，加快完善鄉(xiāng)村公共基礎設施建設，實施新一輪農村人居環(huán)境整治提升。統(tǒng)籌教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務資源優(yōu)化配置，落實吸引人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)政策，著力提高農民素質和技能，促進農村消費提質擴容，健全鄉(xiāng)村便民服務體系，完善服務運行機制，形成農村服務中心。

傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化。聚焦新時代農村精神文明建設，提升綜合文化站建設，打造新時代文明實踐中心，發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)；整合鄉(xiāng)土文化、民間工藝、非遺農遺等傳統(tǒng)元素，弘揚鄉(xiāng)村工匠傳統(tǒng)，傳承“師帶徒”模式，培育鄉(xiāng)村文化能人；以“農民豐收節(jié)”為載體，培植農事節(jié)慶活動品牌，開發(fā)文創(chuàng)體驗產品，推動農文旅融合發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)村文化產業(yè)，形成鄉(xiāng)村文化中心。

加強治理能力建設。聚焦加強和改進鄉(xiāng)村治理行動，推動村民自治完善、鄉(xiāng)村法治提升、鄉(xiāng)村德治普及。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、協(xié)調功能和議事協(xié)商、應急管理、平安建設、行政執(zhí)法等能力建設，推動“互聯(lián)網+”政務服務一體化平臺在鄉(xiāng)村延伸，健全完善農村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機制，不斷創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理制度，建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，形成鄉(xiāng)村治理中心。

發(fā)揮黨建統(tǒng)領作用。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)領和服務功能，著力精準選人用人，配強帶頭人，建強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘；著力完善制度機制，深化農村綜合改革，整合各類資源，激活鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)撃芎突盍?；著力賦權增效，提升鄉(xiāng)村服務管理數字化智能化水平，打造鄉(xiāng)村黨建中心。

實施五大工程

分類型分階段培育

在具體推進過程中，我市將分階段培育試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造強鎮(zhèn)引領“678”示范工程。各縣（市、區(qū)）每年確定一批重點培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分階段分類型梯次推進，到2022年底，全市重點打造6個農業(yè)生態(tài)型、7個工貿帶動型、8個城鄉(xiāng)融合型，共培育三種類型21個整鎮(zhèn)推進“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過試點示范和推廣提升，到2025年，農業(yè)生態(tài)型、工貿帶動型、城鄉(xiāng)融合型等三種類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到整鎮(zhèn)推進發(fā)展水平的比例分別不低于各類型總量的50%、60%、70%。

累進制推動村村晉檔，實施以鎮(zhèn)帶村“123”升級工程。開展鄉(xiāng)村振興村莊建設整鎮(zhèn)評估工作，引導帶動全市村莊分別加快提檔升級到1.0版（合格村）、2.0版（示范村）、3.0版（標桿村）。通過系統(tǒng)評估、全面體檢，到2022年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育1個以上3.0版，鄉(xiāng)村振興試點村基本達到2.0版，全市80%以上村達到1.0版。到2025年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育2個以上3.0版，50%以上村達到2.0版，全市所有村實現(xiàn)1.0版全覆蓋。連村成線，全力打造鄉(xiāng)村振興精品示范線。

抱團式壯大集體經濟，實施村興民富“251”增收工程。緊盯村集體經營性收入20萬元、50萬元和100萬元，到2022年底，全市村集體經營性收入20萬元基本覆蓋，50萬元以上村達到20%，百萬村財達到150個以上。到2025年底，全市村集體經營性收入50萬元以上村達到30%以上，百萬村財達到300個以上。

片區(qū)化推進風貌管控，實施裸房整治“133”清零工程。全市133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域中心建成區(qū)開展存量裸房集中攻堅整治，加強鎮(zhèn)域中心建設品質管理，綜合提升居住、交通、水環(huán)境、風貌和管理品質，打造閩南派民居集群，到2022年底，實現(xiàn)所有鎮(zhèn)域中心建成區(qū)裸房“零存量”。按照“三年過半、五年基本完成”裸房整治目標，鄉(xiāng)村振興試點村、示范線、重點交通沿線村，2023年底完成存量裸房基本清零；到2025年底，實現(xiàn)全鎮(zhèn)域裸房“零存量”，打造一批具有閩南特色的街區(qū)、民居集群。

創(chuàng)新性探索建設模式，啟動共建共享“1+3”結對工程。每個整鎮(zhèn)推進創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)由1名縣級領導牽頭協(xié)調組成工作專班，安排3家以上共建單位（1家縣級以上國有企業(yè)、1家金融機構和1個縣直以上單位)掛鉤合作。以國有企業(yè)為鄉(xiāng)村建設投融資主體，金融機構為創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升金融服務，開發(fā)切合泉州鄉(xiāng)村實際的金融產品，鼓勵引導社會資本投入鄉(xiāng)村振興，積極向政策性銀行爭取長期低息融資貸款。集成打造一批特色鎮(zhèn)域主題IP，推進一批重大公共基礎設施建設項目，策劃并引進一批鄉(xiāng)村產業(yè)項目。

細化評價體系

打造“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)

根據《泉州市鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展評價體系》，富民產業(yè)發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要在完成糧食生產和耕地保護任務、發(fā)展主導產業(yè)和培育新業(yè)態(tài)、發(fā)展壯大集體經濟、高質量促進農民增收四方面達到一定共性指標和差異指標。特別是在主導產業(yè)上，城鄉(xiāng)融合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要探索發(fā)展都市農業(yè)、休閑農業(yè)；工貿帶動型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農產品精深加工；農業(yè)生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進農產品產地初加工及農產品電商出村進城等。

此外，鄉(xiāng)村建設提升好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要從國土空間規(guī)劃和風貌管控、公共基礎設施建設、公共服務配套建設、農村人居環(huán)境整治四方面進行評價；鄉(xiāng)村文化傳承好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要從弘揚時代新風、保護與傳承傳統(tǒng)文化、文化設施建設和文化活動、鄉(xiāng)村人才培育四方面進行評價；治理能力建設好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要從議事協(xié)調和應急管理能力建設、平安法制能力建設、行政執(zhí)法能力建設、村級自治能力建設四方面進行評價；黨建統(tǒng)領發(fā)揮好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要從基層黨建建設水平、抓鄉(xiāng)促村成效、提升黨建中心功能、創(chuàng)新建設經營模式四方面進行評價。