原標題：泉州市大力鼓勵社會資本建設和發(fā)展新型研發(fā)機構

鼓勵社會資本參建新型研發(fā)機構 推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（泉州片區(qū)）建設

十九大報告指出，加強國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化。

我市一直致力于科技體制改革，借力國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的機遇，出臺各類科技扶持政策，新近又出臺《泉州市人民政府辦公室關于大力鼓勵社會資本建設和發(fā)展新型研發(fā)機構的意見》，根據我市實際情況，借鑒先進城市成功經驗，通過財政獎補、項目支持、用地優(yōu)先、風投補貼、政府采購等方式，引導和撬動民間資金和社會資本積極投入科技創(chuàng)新領域，形成社會資本參與新型研發(fā)機構建設長效機制，在深化科技體制改革方面邁出重大一步。記者昨日采訪了市科技局，請該局有關負責人就《意見》進行解讀。□本報記者 殷斯麒

A 亮點透視

建立梯隊管理制度

根據《意見》，著力創(chuàng)新新型研發(fā)機構分類管理和績效考核，建立梯隊管理制度，從承擔項目、人才團隊、研發(fā)設施、知識產權、創(chuàng)新投入等各項指標對申報的新型研發(fā)機構按A（評審結果“好”）、B（評審結果“良好”）、C（評審結果“合格”）、D（評審結果“不合格”）四類實行梯隊分級管理。

對在研發(fā)和成果轉移轉化方面做得好的，實行定向激勵。獲評A、B兩類的機構，認定為市級新型研發(fā)機構，分別一次性給予50萬元、20萬元的資金扶持，每年申報市級科技項目數(shù)量最多分別可達3個、2個；獲評C類的機構，認定為市級新型研發(fā)機構，每年申報市級科技項目數(shù)量最多1個，但不給予資金扶持；獲評D類的機構，不能認定為市級新型研發(fā)機構，也不給予資金和市級科技項目扶持。每兩年對市級新型研發(fā)機構進行一次績效考評，進行滾動管理，經考評晉級的，按累加計算，給予相應類別扶持資金和市級科技項目申報支持；經考評降為D類的，經整改復核仍不合格的，取消“市級新型研發(fā)機構”資格，不再享受相應政策扶持，以此激發(fā)研發(fā)機構爭先創(chuàng)優(yōu)意識。

國有投入的科研機構納入申報范疇

我市原有新型研發(fā)機構的申報對象只限制于民營企業(yè)民營資本投資建設的科研機構（按行業(yè)領域劃分，有工業(yè)類、農業(yè)類、服務類及其他），而本《意見》將國有投入建設的科研機構一并納入新型科研機構申報范疇（按注冊登記主體劃分，有企業(yè)類、民辦非企業(yè)類、事業(yè)類）。

支持省外（境外）設立、兼并或并購研究機構申報

《意見》加大政策支持力度，從新型研發(fā)機構儀器、設備和軟件購置和首臺（套）重大技術裝備、創(chuàng)業(yè)投資機構投資、高層次人才引進等方面給予補助，推動新型科研機構加大創(chuàng)新投入，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)投資積極參與新型科研機構建設。

此外，將在省外（境外）設立、兼并或并購省外（海外）研發(fā)機構的納入支持范圍，重大平臺由市政府按“一事一議”方式給予研究支持。本《意見》突破了以往只支持在泉科研機構的做法，將更加有利于企業(yè)類新型研發(fā)機構有效整合外部創(chuàng)新資源。

B申報范圍

三種類型可申報

根據《意見》，三種新型研發(fā)機構的類型可申報：企業(yè)類（工商注冊的）、民辦非企業(yè)類（民政部門登記注冊的）、事業(yè)類（編制部門審批設立事業(yè)單位性質的），主要從事技術研發(fā)、成果轉化、技術服務、科技企業(yè)孵化等活動的實體機構。

研發(fā)設施配備方面，要求辦公和科研場所不少于150平方米。研發(fā)儀器設備原值不低于100萬元，其中農業(yè)、文化創(chuàng)意等領域的不低于80萬元，主要考慮我市新型科研機構的建設主體大部分是民營企業(yè)，特別是農業(yè)、文化、科技服務等領域的企業(yè)，研發(fā)設備配置偏少，經加大投入可以達到又不會給企業(yè)增加過多負擔，同時為鼓勵企業(yè)今后逐步加大研發(fā)設備配備，申報省級新型研發(fā)機構留有空間。

研發(fā)經費投入方面，要求年度研究開發(fā)經費支出不低于年收入總額的8%，主要考慮我市大多數(shù)科研機構是近年新建或引進設立的應用型機構，研發(fā)投入需要一個增長的過程。其中企業(yè)類的不低于5%。

研發(fā)隊伍建設方面，要求研發(fā)隊伍不少于20人，常駐研發(fā)人員占職工總人數(shù)比例達到20%以上，主要考慮此指標不高，申報單位基本能達到。碩士或中級職稱以上人員中占研發(fā)人員的10%，主要考慮我市民營企業(yè)研發(fā)人員擁有碩士或中級職稱的居多，符合我市的實際情況。博士學位或高級職稱以上人員占研發(fā)人員的5%以上。

管理運行機制方面，按照“政府引導、實體辦院、市場運作、專業(yè)運營”的現(xiàn)代管理理念，鼓勵公辦專營、民辦公助、企辦補貼等多種模式辦院，建立現(xiàn)代科研機構管理制度、科研項目管理制度、科研經費財務會計核算制度，形成“新型研發(fā)機構＋眾創(chuàng)空間＋科技企業(yè)孵化器（加速器）＋產業(yè)化基地”的新型創(chuàng)新生態(tài)鏈條。

名詞解釋

新型研發(fā)機構 指按照“政府引導、實體辦院、市場運作、專業(yè)運營”的現(xiàn)代管理理念，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，通過公辦專營、民辦公助、企辦補貼等多種模式，鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、商會和投資機構等以產學研合作方式，在泉創(chuàng)辦具有獨立法人資格的新型研發(fā)機構。

C政策解讀

市科技局有關負責人介紹，針對新型研發(fā)機構建設面臨創(chuàng)新投入較大、人才引進較難和運行成本較高等問題，《意見》著重從提升研發(fā)能力、人才隊伍、成果轉移轉化、知識產權運用和保護、金融服務、保障創(chuàng)新發(fā)展等方面，扶持推動新型研發(fā)機構建設發(fā)展。

提升研發(fā)能力 給予相應資金鼓勵

根據《意見》，將企業(yè)類新型研發(fā)機構作為申報科技小巨人領軍企業(yè)、高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、知識產權優(yōu)勢企業(yè)、創(chuàng)新券的優(yōu)先推薦對象。

新型研發(fā)機構組建的工程（技術）研究中心、檢驗檢測中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、實驗室等創(chuàng)新平臺獲評國家級、省級、市級的給予相應資金獎勵。企業(yè)類新型研發(fā)機構在境外設立、兼并或并購省外（海外）研發(fā)機構的，享受有關政策。

對初創(chuàng)期（一般為五年）省級新型研發(fā)機構每年度按非財政資金購入科研儀器、設備和軟件購置經費12.5%，給予后補助。

人才隊伍建設

最高可獲300萬元專項經費

新型研發(fā)機構高層次人才和團隊享受市委、市政府《關于實施人才“港灣計劃”的若干意見》相關政策，按照不同層次，分別給予10萬—200萬元的補助資金，分別給予100萬—300萬元的專項工作經費。

成果轉移轉化

最高補助不超過100萬元

根據《意見》，鼓勵各地探索建立新型研發(fā)機構+科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）+中試基地（產業(yè)化基地）的創(chuàng)新生態(tài)園區(qū)，經認定的省級科技企業(yè)孵化（眾創(chuàng)空間），按照《福建省科技企業(yè)孵化器新增孵化用房補助辦法》的標準給予補助；支持新型研發(fā)機構研發(fā)首臺（套）重大技術裝備，對在原理、結構、性能等方面有重大創(chuàng)新的首臺（套）數(shù)控裝備、成套設備、單臺設備、關鍵零部件或總集成項目，按其研發(fā)投入的30%給予企業(yè)一次性補助，最高補助金額不超過100萬元。鼓勵高校、科研院所科研人員帶項目和成果創(chuàng)辦新型研發(fā)機構或到新型研發(fā)機構工作。

科技投融資 可獲得風險補助

根據《意見》，市財政和所在地縣（市、區(qū)）財政分別給予單個創(chuàng)業(yè)投資項目最高不超過項目實際投資額一定比例的風險補助。支持非企業(yè)類新型研發(fā)機構通過投資設立企業(yè)等方式進行市場化運作，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高創(chuàng)新效率。

保障創(chuàng)新發(fā)展

發(fā)展項目用地優(yōu)先審批

對新型研發(fā)機構建設發(fā)展項目用地，在年度用地計劃指標中給予優(yōu)先安排審批。對為工業(yè)生產配套的新型研發(fā)機構項目用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。

此外，建立市級新型研發(fā)機構實行梯隊分級管理制度,對在研發(fā)和成果轉移轉化做得好的，在資金扶持、市級科技項目申報數(shù)量等方面實行定向激勵。

泉州市人民政府辦公室關于大力鼓勵社會資本建設和發(fā)展新型研發(fā)機構的意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹《福建省人民政府辦公廳關于鼓勵社會資本建設和發(fā)展新型研發(fā)機構若干措施的通知》（閩政辦〔2016〕145 號）和《中共泉州市委 泉州市人民政府關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的意見》（泉委發(fā)〔2016〕18號）等文件精神，進一步推進我市新型研發(fā)機構建設，經市政府研究，提出如下意見：

一、明確我市新型研發(fā)機構建設的內涵

我市新型研發(fā)機構是指按照“政府引導、實體辦院、市場運作、專業(yè)運營”的現(xiàn)代管理理念，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，通過公辦專營、民辦公助、企辦補貼等多種模式，企業(yè)、高等院校、科研院所、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、商會和投資機構等以產學研合作方式，在泉創(chuàng)辦具有獨立法人資格的研發(fā)機構。

二、規(guī)范我市新型研發(fā)機構建設的類型和基本條件

（一）新型研發(fā)機構的類型

1.企業(yè)類。主要從事技術研發(fā)、成果轉化、技術服務、科技企業(yè)孵化等活動并在工商注冊的新型研發(fā)機構。

2.民辦非企業(yè)類。在民政部門登記注冊的新型研發(fā)機構。

3.事業(yè)類。機構編制部門審批設立事業(yè)單位性質的新型研發(fā)機構。

（二）新型研發(fā)機構的基本條件

1.在泉州投資設立的，主要從事科學研究、技術研發(fā)、成果轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成，具備承擔國家、省、市技術攻關項目能力，具有獨立法人資格的科研實體；擁有一定的經濟實力和較穩(wěn)定的資金來源，主要辦公和科研場所設在泉州。

2.具備進行研究、開發(fā)和試驗所需要的儀器、裝備和固定場地等基礎設施，辦公和科研場所不少于150平方米；擁有必要的測試、分析手段和工藝設備，且用于研究開發(fā)的儀器設備原值不低于100萬元（農業(yè)、文化創(chuàng)意等領域的不低于80萬元）。

3.具有穩(wěn)定的研發(fā)經費來源，年度研究開發(fā)經費支出不低于年收入總額的8%，其中企業(yè)類的不低于5%。

4.具有穩(wěn)定的研發(fā)隊伍（不少于20人），常駐研發(fā)人員占職工總人數(shù)比例達到20%以上，碩士或中級職稱以上人員占研發(fā)人員的10%，博士學位或高級職稱以上人員占研發(fā)人員的5%以上。

5.具有面向企業(yè)服務、圍繞市場配置資源的新型管理體制和運行機制，建立現(xiàn)代科研機構管理制度、科研項目管理制度、科研經費財務會計核算制度。

三、大力推進我市新型研發(fā)機構建設發(fā)展

（一）推動新型研發(fā)機構提升研發(fā)能力

1.新型研發(fā)機構獨立或聯(lián)合申報國家和省、市科技計劃項目、產業(yè)開發(fā)專項等的，同等條件下予以優(yōu)先推薦或優(yōu)先立項支持。獲評新型研發(fā)機構的企業(yè)優(yōu)先進入“科技小巨人領軍企業(yè)培育發(fā)展庫”培育，并享受相關扶持政策。優(yōu)先支持獲評新型研發(fā)機構的企業(yè)申報高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、知識產權示范優(yōu)勢企業(yè)。優(yōu)先推薦獲評新型研發(fā)機構的企業(yè)以購買科技創(chuàng)新服務等方式申報省級創(chuàng)新券專項資金。

責任單位：市科技局、發(fā)改委、經信委、財政局、教育局，市國稅局、地稅局

2.新型研發(fā)機構組建的工程（技術）研究中心、檢驗檢測中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、實驗室等創(chuàng)新平臺獲評國家級、省級、市級的，在按照省政府辦公廳《關于加快高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設發(fā)展六條措施的通知》（閩政辦〔2016〕19號）等政策予以獎勵的基礎上，按相關規(guī)定給予補助，同一研發(fā)機構同一年度獲評同級別多個創(chuàng)新平臺不重復獎勵。對經認定新成立的博士后科研工作站，給予30萬元的資金獎勵。企業(yè)類新型研發(fā)機構在境外設立、兼并或并購省外（海外）研發(fā)機構的，享受市政府辦公室《轉發(fā)市商務局 市財政局關于2017年泉州市促進對外投資合作若干措施的通知》（泉政辦〔2017〕80號）有關政策。

責任單位：市科技局、發(fā)改委、經信委、商務局、財政局、教育局、人社局

3.對符合條件的市級以上新型研發(fā)機構進口科研用儀器設備免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。對新型研發(fā)機構已享受進口免稅的科研設施儀器，經海關核準，可以用于其他單位的科學研究等活動。

責任單位：市財政局，市國稅局、地稅局、泉州海關

（二）支持新型研發(fā)機構建設高層次人才隊伍

1.支持新型研發(fā)機構通過“領軍人才+創(chuàng)新團隊+創(chuàng)新項目”等精準引才模式，引進擁有核心技術、產業(yè)帶動力強的創(chuàng)新項目及創(chuàng)新團隊，聘任國際公認的三大世界最新排名均在前100名大學的博士畢業(yè)生的，優(yōu)先享受市委、市政府《關于實施人才“港灣計劃”的若干意見》（泉委發(fā)〔2017〕6號）有關政策。對有突出貢獻和重大影響力的高層次人才（團隊），可根據實際需要，“一事一議”追加支持。

責任單位：市委人才辦，市財政局、科技局、教育局、人社局

2.鼓勵新型研發(fā)機構通過收益分成、股權獎勵、股權出售、期權獎勵、分紅獎勵等方式，對科技成果完成及成果轉移轉化作出重要貢獻的科技人員進行激勵。

責任單位：市委人才辦，市人社局、科技局

3.加強對新型研發(fā)機構引進人才的服務，拓寬引進首席科學家等海內外高層次和高技能人才的“綠色通道”，在出入境和居留、配偶隨遷、子女就學、社會保險、職稱評定等方面提供快捷高效服務。大力支持各級科技等部門組織引導我市企業(yè)在本市以外（境外）投資設立新型研發(fā)機構，對其辦理出境活動次數(shù)適當放寬。

責任單位：市委人才辦，市人社局、科技局、教育局、外事僑務辦

（三）促進新型研發(fā)機構創(chuàng)新成果加速轉移轉化

1.新型研發(fā)機構的科技成果轉化參照《福建省人民政府關于印發(fā)福建省進一步促進科技成果轉移轉化若干規(guī)定的通知》（閩政〔2016〕33號）有關政策執(zhí)行。新型研發(fā)機構科研人員參與職稱評審與崗位考核時，發(fā)明專利轉化應用情況可折算論文指標，技術轉讓成交額可折算縱向課題指標。鼓勵各縣（市、區(qū)）探索建立新型研發(fā)機構+科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）+中試基地（產業(yè)化基地）的創(chuàng)新生態(tài)園區(qū)，經認定的省級科技企業(yè)孵化（眾創(chuàng)空間），按照《福建省科技企業(yè)孵化器新增孵化用房補助辦法》“省、市分別承擔60%和40%”的補助要求，新建的按100元/平方米、最高100萬元，改擴建按50元/平方米、最高50萬元的標準給予補助。

責任單位：市科技局、人社局、財政局

2.支持新型研發(fā)機構產品加入國家節(jié)能產品、環(huán)境標志產品等政府采購清單，享受相應優(yōu)惠政策。鼓勵新型研發(fā)機構研究開發(fā)首臺（套）重大技術裝備，對在原理、結構、性能等方面有重大創(chuàng)新的首臺（套）數(shù)控裝備、成套設備、單臺設備、關鍵零部件或總集成項目，按其研發(fā)投入的30%給予一次性補助，最高補助金額不超過100萬元。

責任單位：市經信委、財政局

3.鼓勵高校、科研院所科研人員在征得所在單位同意后，可帶項目和成果、保留基本待遇，離崗創(chuàng)辦新型研發(fā)機構，或到新型研發(fā)機構工作。離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期限以3年為一期，最多不超過兩期。返回原單位時接續(xù)計算工齡，待遇和聘任崗位等級不降低。

責任單位：市人社局、教育局、科技局

（四）加大新型研發(fā)機構知識產權運用和保護

1.引導新型研發(fā)機構建立知識產權管理與激勵機制并有效運行。設立知識產權管理機構、配備知識產權專員，推動獲評新型研發(fā)機構的企業(yè)貫徹執(zhí)行《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》國家標準，促進知識產權高效利用，對新通過貫標認定的，按照有關規(guī)定給予補助。引導新型研發(fā)機構與高等院校、科研院所、知識產權中介機構建立協(xié)同協(xié)作工作機制，提升專利創(chuàng)造和運用水平，對獲得授權發(fā)明專利的，按照有關規(guī)定給予資助。開展專利信息分析利用工作，有效挖掘發(fā)明專利資源，提高研發(fā)水平，促進專利技術轉化實施。探索建立新型研發(fā)機構知識產權運營平臺，完善知識產權交易、維權援助體系建設，加強專利權、商標權、版權（著作權）等知識產權保護。

責任單位：市知識產權局、公安局、文廣新局、工商局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

2.鼓勵專利技術轉移轉化，對在泉州注冊具有法人資格的企業(yè)購買市級以上新型研發(fā)機構專利技術，交易額單項達20萬元以上，屬非關聯(lián)交易并實施轉化的，經認定，按技術交易額的10%給予補助，單家企業(yè)同一年度補助金額最高不超過20萬元。對市級以上新型科研機構每年轉讓或許可專利給市內5家以上企業(yè)，且每項專利轉讓或許可的合同金額10萬元以上（以專利包方式交易的按1項專利計算）的，按每項合同金額的10%給予獎勵，每個單位最高不超過5萬元。對已享受省級補助的企業(yè)不重復補助。將新型研發(fā)機構納入專利權質押融資工作重點支持對象，符合條件的，按專利權質押貸款貼息規(guī)定予以補助。

責任單位：市知識產權局、財政局、金融工作局

（五）優(yōu)化新型研發(fā)機構投融資服務

1.對創(chuàng)業(yè)投資機構投資新型研發(fā)機構的，市財政和所在地縣（市、區(qū)）財政分別給予單個創(chuàng)業(yè)投資項目最高不超過項目實際投資額5%和10%比例的風險補助，市財政單個創(chuàng)業(yè)投資項目風險補助金額最高不超過100萬元。各縣（市、區(qū)）財政單個創(chuàng)業(yè)投資項目風險補助最高限額自行確定。

責任單位：市科技局、金融工作局、發(fā)改委、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

2.支持獲評新型研發(fā)機構的企業(yè)進入全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌融資，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資、知識產權質押融資、科技保險、股權融資交易、科技擔保等科技金融業(yè)為加速新型研發(fā)機構科技成果轉化提供融資服務。支持非企業(yè)類新型研發(fā)機構通過投資設立企業(yè)等方式進行市場化運作，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高創(chuàng)新效率。

責任單位：市金融工作局、財政局

四、保障新型研發(fā)機構加快創(chuàng)新發(fā)展

（一）對新型研發(fā)機構建設發(fā)展項目用地，在年度用地計劃指標中給予優(yōu)先安排，及時審批。對為工業(yè)生產配套的新型研發(fā)機構項目用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。符合國家和省有關規(guī)定的非營利性科研機構自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。按照房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅條例、細則及相關規(guī)定，屬于重點扶持產業(yè)方向且符合困難減免稅有關規(guī)定的，可向主管稅務機關提出減免稅申請，經核準，可給予減稅或免稅。

責任單位：市國土資源局、住建局，市國稅局、地稅局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

（二）加大新型研發(fā)機構購置研發(fā)設備補助力度。市財政對經認定的初創(chuàng)期（一般為五年）省級新型研發(fā)機構每年度按非財政資金購入科研儀器、設備和軟件購置經費12.5%，一次性給予最高不超過250萬元的后補助。對于認定命名時已過初創(chuàng)期的新型研發(fā)機構，按照競爭擇優(yōu)原則，市財政對發(fā)展效益較好的省級研發(fā)機構，按近5年非財政資金購入科研儀器、設備和軟件購置經費12.5%，一次性給予最高不超過500萬元的后補助。

責任單位：市科技局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

五、加強新型研發(fā)機構的組織管理

（一）強化組織領導。各級政府和相關部門要加強對新型研發(fā)機構建設發(fā)展的協(xié)調領導，將新型研發(fā)機構建設工作納入福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)泉州片區(qū)的重要內容，并設立新型研發(fā)機構發(fā)展專項資金。對引進設立的重大新型研發(fā)機構可按“一事一議”方式上報市政府研究確定相關支持政策。

（二）強化分類管理。大力引導新型研發(fā)機構建立完善理事會領導下的院長負責制，推動市場化、專業(yè)化運行管理。從承擔項目、人才團隊、研發(fā)設施、知識產權、創(chuàng)新投入等方面對申報的新型研發(fā)機構按A（評審結果“好”）、B（評審結果“良好”）、C（評審結果“合格”）、D（評審結果“不合格”）四類實行梯隊分級管理制度。對獲評A、B類市級新型研發(fā)機構的，市科技局分別給予A、B類一次性50萬元、20萬元資金扶持，每年支持申報市級科技項目數(shù)量最多分別可達3個、2個；獲評C 類的機構，認定為市級新型研發(fā)機構，每年支持申報市級科技項目數(shù)量最多1個，但不給予資金扶持；獲評D類的機構，不能認定為市級新型研發(fā)機構，也不給予資金和市級科技項目扶持，實行雙向激勵。

（三）強化績效考核。市級科技行政部門負責組織開展新型研發(fā)機構的考核評價工作，主要評估人才集聚、創(chuàng)新產出、技術輻射、成果轉化效益以及自主發(fā)展能力等情況。每兩年對認定的市級新型研發(fā)機構進行一次績效考評，實行滾動管理，經考評晉級的，按累加計算，給予相應類別扶持資金和市級科技項目申報支持；經考評降為D類的，經整改復核仍不合格的，取消“市級新型研發(fā)機構”資格，不再享受相應政策扶持，以此激發(fā)研發(fā)機構爭先創(chuàng)優(yōu)意識。

（四）強化目標意識。建立新型研發(fā)機構年度工作目標責任制，將發(fā)展省、市級新型研發(fā)機構和引進國內外知名高校、科研院所設立新型研發(fā)機構的工作任務分解到各縣（市、區(qū)），明確年度建設發(fā)展任務目標數(shù)量，切實采取有效措施，將新型研發(fā)機構建設發(fā)展各項任務落到實處。各地各有關部門要結合實際，按照職責分工，加強指導，優(yōu)化服務，確保各項措施落實到位。

本意見自印發(fā)之日起施行。

泉州市人民政府辦公室

2017年 10月 23 日