“三農”干部來榕培訓，都學了啥？

——全省農村產權流轉交易規范化建設培訓班見聞

25日，全省農村產權流轉交易規范化建設培訓班在福州召開，九市一區農業農村系統相關干部數十人參與培訓，圍繞農村產權流轉交易市場建設交流經驗。在這場“集體充電”中，福建“三農”干部有哪些疑惑，有哪些收獲？記者現場跟隨采訪。

帶著問題來學習

在科技感滿滿的福州農村產權流轉服務中心，各地市干部聆聽福州農村產權流轉交易市場建設歷程后踴躍發問。大家關注的內容看似各不相同，但仔細分析，都離不開三個關鍵要素：人、地、錢。

“市場建設中處處需要人，你們怎么調動鄉鎮的積極性？”一名來自龍巖的干部率先提問。

經過一年半探索，福州給出的答案是：通過設立村級農村產權流轉服務點、鄉鎮級服務站，以及縣級復核與市級相配合的機制，讓力量真正沉得下去，有效銜接市場參與主體，積極發掘潛在交易項目，充分實現“四級聯動”。

“農村土地在產權平臺上流轉，平臺如何收費？”這個問題一出，立即得到了不少應和，顯然大家都對此十分關注。

福州農村產權流轉服務中心負責人林翊回應道：“福州農村產權流轉平臺的建立主要依托市屬國企，堅持以公益性為主，采取市場化運營模式，只對受讓方收取交易服務費，對于同一經濟組織成員間的流轉視具體情況施行對應的減、免制度，不增加村集體的負擔。”

來自泉州的干部也分享了他們的“解題思路”：對村集體、脫貧戶、殘疾人士等特殊群體免收交易服務費，對臺胞農業主體免收土地經營權交易費，對同區域交易主體實施服務費減免優惠，切實保障好農民群眾利益。

確權是改革之基

置身于農村產權制度改革的大框架下，產權流轉交易的規范化建設濃縮了“確權、賦權、活權”六字之精華。其中，確權是根基，各地市的經驗積累不少也是從極具“地域特色”的確權開始的。

“我市的連江縣很有代表性，海域面積廣闊，相較于其他縣域，交易品種多集中于海域使用權，例如連江曉澳鎮海域使用權流轉項目的平均溢價率為68%。”福州市農業農村局負責人介紹，福州是全國較早探索養殖海權改革試點的城市，2019年以來，已在全市多個涉海縣（市）區明晰了海域產權主體。截至目前，全市累計流轉海域面積7.28萬畝，成交額達7.87億元。

作為全國林改的策源地，三明在推進產權流轉交易市場建設上，也巧妙地讓長板更長。三明農業農村局負責人表示，林權確權到戶后，這些年，三明開展了更深層布局，創新開發林業生物資產票據（林票2.0）、林業碳票等生態產品，拓展生態資源價值實現路徑，累計成交林權和生態產品26.54億元。

從以上兩市的做法中可以得到啟示：只有產權明晰了，才能保證擁有并行使農村資產的使用權、經營權等，這是農村產權流轉交易市場建設的最根本保障。

產權交易要打破地域限制

“三農”干部集中學習，釋放的是全省加快推動農村產權流轉交易的強烈信號。

“這三年來，全省農村產權流轉交易量大幅提升，呈現了翻倍式的增長。”培訓會上，省農業農村廳負責人表示，2024年，全省共建成整市交易市場5個，包括三明、廈門、福州、南平、泉州，交易體系進一步健全。

但交易市場的建立不光要立足當地，還要學會“跳出本地看本地”。

福州正嘗試著突破地域壁壘。通過與渭南、延安等城市簽訂合作協議，分批次推動結對村的集體資產資源進場交易，實現跨區域要素優化配置，進一步擴大農村產權流轉服務覆蓋范圍。

三明也正借助滬明對口合作契機，與上海交易集團開展戰略合作，與上海農村產權交易所實現數據雙向對接，推動農村產權跨區域交易，實現小農戶與大市場有效銜接。（記者 藍瑜萍 通訊員 謝樂辰 鄭泓）