整合資源創設平臺，吸納民意匯集民智

福州：探索發展全過程人民民主新路徑

“你們安心工作，送菜的問題，人大代表幫忙協調好了。現在樸樸的送貨員能直接把東西送到家，我不用出門就可以買到新鮮的菜，做飯可方便了！”近日，家住福州市閩侯縣荊溪鎮的張阿姨與回鄉探親的子女高興地分享生活中可喜的變化。

今年3月，荊溪鎮人大代表吳敏鶯了解到，許多像張阿姨一樣生活在福州近郊鄉鎮的群眾，迫切希望本地電商能夠擴大配送范圍，實現“足不出戶，鮮菜上門”的便利生活。她旋即到福州全過程人民民主實踐中心提出“關于協調樸樸配送上門的建議”，僅用14天就打通了生鮮下鄉到戶的“最后一公里”。

這是福州通過試點建設全過程人民民主實踐中心，延伸并閉合民意收集辦理和民智匯集應用鏈條，探索發展全過程人民民主“福州路徑”的一次生動實踐。

創新建設實踐中心

整合資源提高效能

緊鄰閩侯縣閩都民俗園南門，有一座青磚黛瓦紅木的兩層古式小樓。這里是福州市、閩侯縣兩級人大聯合打造的吸納民意、匯集民智的全新平臺——福州全過程人民民主實踐中心。

為大力發展全過程人民民主，福州全過程人民民主實踐中心探索整合基層立法聯系點、人大代表之家、行業人大代表聯絡站、人大代表聯系群眾活動室等各類“雙聯系”載體，創新性設立了“民情茶話室”“民主議事室”“人民講堂”“人大代表聯系臺胞服務點”等平臺，兼具信息發布、民意征求、民主參與、人大協商等功能。同時，安排市、縣兩級人大工作機構與人大代表輪流進駐實踐中心接待群眾，為人民群眾“一站式”行使知情權、參與權、表達權、監督權敞開大門。

不少游客在閩都民俗園游玩的間隙，步入實踐中心參觀，在“民情茶話室”與值守人員攀談，潛移默化間傳遞著最鮮活的社情民意。

“以各級人大代表為‘細胞’，以各類吸納民意匯集民智平臺為‘組織’，通過實踐中心聚合成一個完整的‘器官’，在發展全過程人民民主的功能和功效上，實現‘1+1>2’的蝶變躍升。”福州市人大常委會人代室主任張文勝介紹了實踐中心設立的目的和初衷。

主動設置民主議題

打響“兩評”工作品牌

建是基礎，用是關鍵。近期，市、縣兩級人大聯合在實踐中心“人民講堂”舉行活動，介紹“評議基層單位”和“評選人民群眾最滿意的十件實事”兩項工作的進展情況。

如今，這兩項傳承了30余年的工作品牌，與新誕生的實踐中心彼此融合。針對“評議”涉及的公安派出所、便民服務中心、城管中隊等6類基層單位，實踐中心不定期邀請縣、街道兩級所站負責同志前來參加座談或組織專場活動，面對面聽取代表和群眾的意見建議。為了“評選”出人民群眾真正滿意的實事項目，福州市人大建立了“三上三下”協商機制，在每一輪的協商中，實踐中心都會組織“雙聯系”、代表與部門座談等活動，發揮著重要的平臺載體作用。

“此外，我們還將圍繞明年的立法、監督等議題，以實踐中心為依托開展更多民意征集活動，推動各類民主議題‘飛入尋常百姓家’。”張文勝說。

建立民情民意臺賬

形成民呼我應閉環

民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。

突出問題導向，市、縣、街道為實踐中心配套建立了民情民意臺賬登記、每周舉行例會分析研判、分渠道轉辦交辦等機制。當吳敏鶯代表提交建議后，實踐中心立即轉辦交辦，由閩侯縣人大常委會主任會議研究，縣人大有關負責人牽頭召集居民代表、電商負責人和政府相關部門協商，在企業優化服務、政府加強支持、居民理解配合等方面達成共識。

實踐中心閩侯工作組組長林玲介紹，為保證實踐中心高效運轉，市、縣兩級人大均建立了專班。縣人大常委會每周聽取縣專班工作匯報，能解決的馬上就辦，超出縣級能力范疇的立即轉交市人大研究辦理，并由專人及時向代表或群眾反饋辦理情況。

為了進一步推動“民意”變為“滿意”，今年福州市人大常委會還創新建立了人大代表反映人民群眾意見和要求的處理反饋機制。針對包括實踐中心在內的各種渠道收集到的人民訴求，經會商研判后，經由轉化閉會期間代表建議、轉報黨委政府作為決策參閱、轉化人大信訪件處置、由市人大常委會領導牽頭協調落實四種渠道予以推進解決，進一步延伸了接地氣、察民情、聚民智、惠民生的觸角，用實實在在的暖民心行動，踐行全過程人民民主的深刻內涵。（記者 李暉 通訊員 張晟中/文 市人大常委會供圖）