做飯不安全、吃飯不方便、做一次吃幾頓……在福州，60周歲以上戶籍老年人口占比20.33%，居家社區養老比重大，空巢老人及獨居老人等群體“做飯難、吃飯難”問題成為群眾關注的熱點話題。

福州以入選全省唯一的居家社區養老服務集成改革試點地市為契機，出臺了《總體方案》和《任務分解責任清單》，全過程、全鏈條、全生命周期設計改革任務，建立了80項重點任務清單。其中，福州將解決老年人最現實、最迫切的“一餐熱飯”問題作為帶動提升居家社區養老服務整體水平的重要抓手，為解決城鄉老年人特別是獨居、留守老年人“做飯難、吃飯難”問題開辟了新的解決路徑。歷經三年實踐探索，形成了建設“長者食堂+學堂”的“福州經驗”。

食無憂

一餐熱飯為幸福加碼

臨近中午11時，鼓樓區鼓東街道慶城社區長者食堂里菜香撲鼻，茄汁魚塊、絲瓜花蛤、家常豆腐……一份9.9元的午餐包含三菜一湯，老人們圍桌而坐，享受美食，相談甚歡，一出溫馨的“老友記”正在上演。

家住慶城社區井大新村的王秉玉熟練地選好了一葷兩素的優惠套餐。自去年9月長者食堂開業以來，她就成了這里的常客。“自己買菜做飯太麻煩，以前經常煮一頓吃三頓，吃飯基本是‘糊弄’。現在來食堂吃，干凈衛生，還熱鬧。”王秉玉說。

在慶城社區，多數前來就餐的老人和王秉玉的情況相似。“老年人的飲食特點有別于其他群體，社區為此專門聘請了有烹制老年餐經驗的廚師，同時采用明廚亮灶管理模式，安排專門的陪餐值班人員，對食堂環境衛生、從業人員工作情況等進行監督，讓老年人看得放心、吃得心安。”慶城社區黨委書記、居委會主任卓宇楓說。

為了實現食堂的可持續運營，慶城社區與福州城投運營服務集團有限公司合作，由政府搭臺建設，場地免租金、水電氣等按居民價格執行，而日常運營管理則交由企業負責。

目前，食堂的午餐日均接待量在150人次，晚餐約80人次。卓宇楓說，通過國企強大的供餐能力，輻射社區及周邊老人，有效解決了轄區老年人“三餐之困”，讓更多老人暖在胃里，甜在心里。

【創新經驗】

目前，福州市已建成長者食堂510家，較2021年底增長了318%，實現五城區及長樂區3個街道社區全覆蓋，其他區域街道（鄉鎮）長者食堂全覆蓋，提供餐位20293張。

讓長者食堂辦得更好，一套行之有效的激勵監管模式是關鍵。市民政局養老處處長林燕芽介紹，鑒于長者食堂建設和運營成本較高，市級財政年預算約3000萬元予以支持，對考評合格的長者食堂給予5萬元~60萬元的分級分類補助。同時，政府部門充分盤活存量空間，協調新增56處機關事業單位、國有企業、社區的存量用房無償用于建設長者食堂。強化國有企業“保民生”責任，加強養老服務布局，向助餐領域拓展業務范圍。引進福供云廚、鼎廚等餐飲企業發展中央廚房配送，輻射132個社區（村）。

學有得 

老年生活有“知”有味

每天中午，倉山區金山街道中天社區的長者食堂準時飄出飯菜香，老人們依次排隊點餐，享受一天中的好“食”光。

飯點一過，撤下餐具，幾張桌椅一拼，食堂變“學堂”。書、畫、剪紙、插花……各類活動豐富多彩，“長者食堂·學堂”逐漸成為老年人以課會友、連接社會的新平臺。

“我經常和鄰居一起參加長者學堂的活動，有書法課、繪畫課……別提多開心了。通過這些活動，我也認識了不少新朋友，生活更加豐富多彩。”家住中天金海岸領秀苑的李奶奶說。

隨著老人需求的多樣化，一家家“長者食堂·學堂”的功能也在不斷拓展。鼓樓區華大街道屏山社區針對老年人要幫兒女照看小孩的需求，開展了老少皆宜的活動；臺江區寧化街道福瑞社區長者食堂，發揮“福瑞書場”的作用，以“評話講黨課”的形式，向老年人介紹時政新聞、傳播優秀傳統文化；學堂不開課的時候，有的長者食堂就成為以老人為主的社區交流平臺……

【創新經驗】

食堂不僅提供就餐服務，更重要的是以“吃”為紐帶，進一步滿足老年人的精神文化需求。在長者食堂謀劃之初，福州就緊扣老年人物質精神雙重需求，探索“9點鐘課桌11點鐘飯桌”做法，讓老年人在用餐之余，實現飯桌課桌按需轉換。同時，借助長者食堂引流優勢，充分挖掘老年人需求，進一步延伸照料、醫療、代際照料等服務功能，做大養老服務市場，滿足老年人多樣化養老服務需求。

目前，全市長者食堂融合學堂比例達82%，累計開展學堂活動15181場，社區活動參與人數同比提升了120%，為老年人營造了發展業余愛好、交友溝通的重要空間，提升了老年人社會參與積極性，讓老年人走出“小圈子”，走進“大家庭”。

老有為 

銀發力量賦能基層治理

中午11時，是羅源縣西蘭鄉西蘭村長者食的開飯時間。熱騰騰的飯菜送上桌，老人吃完以后，飯桌又被迅速收拾干凈。

穿著紅馬甲的雷亨基，忙著盛湯、打飯、擦桌子，干起活來十分麻利。雷亨基并不是長者食堂的工作人員，而是一名村民志愿者。

“在我們村里，大家都是輪流來老年食堂當‘服務員’。” 雷亨基表示，西蘭村組建了一支12人的助老服務志愿者團隊，由村兩委、青年志愿者、老年志愿者組成，他就是其中之一。

“食堂每天可以為老年人提供三餐服務，平均每餐價格在4元~7元，考慮到農村老人的支付能力有限，所以我們嘗試從多方面‘開源節流’。”西蘭村支部書記雷章華表示，一方面村兩委帶頭捐款，號召鄉賢、愛心企業、有經濟實力的老人家屬等多方捐款，先后籌措了約15萬元資金；另一方面，食堂還開辟了一塊菜地，供有余力的老人自給自足，在保證物品質量的前提下降低了采購成本。

通過長者食堂的建設工作，西蘭村的鄉風更加文明了，村民之間更加友善了，也更愿意參加村里的大小事務了。

【創新經驗】

長者食堂建設工作不僅是一筆長遠賬，更是一筆共建共治共享的治理賬。福州以長者食堂為突破點，建立起能為老年人提供參與社會機會的服務體系，讓老年人盡可能發揮自身余熱，既能滿足老年人的社會參與感，又能進一步發揮老年群體的優勢和作用，賦能基層社區治理，助力構建為老服務新格局。

市委深改辦、市民政局相關負責人介紹，下一階段，福州將結合實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”推動“黨建領航、經濟領跑、民生領先”行動，鞏固提升“長者食堂+學堂”服務內涵，持續深化養老服務集成改革，加快建設老年友好型城市，全力打響“有福之州 幸福老人”品牌。（記者 葉欣童）