社區作為社會的細胞，是基層治理的“神經末梢”，關系著千家萬戶的幸福指數。隨著現代化的發展，社區治理面臨眾多挑戰。一方面，居民生活場域的壓縮，居民與社區、居民與居民間的關聯度降低，居民參與性低，社區治理壓力集中在社區；另一方面，社區的異質化加劇了居民間、小區間的沖突，增加了社區治理壓力。

面對社區治理難題，近年來，馬尾區通過購買服務，引進專業社工這股“活水”，讓專業的人做專業的事。專業社工通過動員和整合社區中蘊藏的各類資源，為社區居民提供更有效的服務。通過創新社區與社工、社會組織、社區志愿者、社會公益慈善力量“五社聯動”，激活社區治理一池春水，增強居民的認同感、歸屬感、幸福感、獲得感。

組織培育 營造公益生態

在馬尾新港社區，69歲的方昌斌經常來到82歲的獨居老人彭蘭英家，一起樂呵呵地聊天、唱歌。“我的身體還算硬朗，但大部分時間都是一個人在家，非常孤獨。”彭蘭英告訴記者，自從社區引入了專業社工，推出“低齡助高齡——社區獨居老年人關愛”項目，現在經常有鄰居同伴來探望她，讓她晚年生活更幸福。

“新港社區總人口8000多人，老人就有1000多人。”2020年，入駐新港社區的益樂社工服務中心負責人吳維姍走訪后發現，社區內老人數量多，高齡、獨居老年人缺乏照料，僅靠社工提供服務遠遠不夠。與此同時，轄區內企業不少，有時間有精力的低齡老人也很多，如何鏈接愛心企業資源，發動低齡老人志愿者幫助照料高齡老人，成為破解社區獨居老人急難愁盼的好路子。

社工們積極行動起來，通過培育社區公益助老會，策劃“低齡助高齡——社區獨居老年人關愛”項目，然后在“公益集市”平臺發布，通過愛心企業認領后開始實施。有錢出錢，有力出力，為老人送去實實在在的關愛。

據了解，截至目前，馬尾區已經舉辦兩屆公益集市，共有16家企業認領了19個微公益項目，社區自組織服務達到近萬人次。

空間活化 促進多方協商

馬尾區旺岐社區下轄6個小區，常住人口4500多人。近年來，在城鎮化進程中，鐵路、高架橋把小區分割開來，居民之間感情淡漠、鄰里關系疏遠，居民沖突易發，給社區治理帶來不少挑戰。

“進駐社區后，我們走訪發現，居民對小區高空拋物反映強烈。”社工簡少清說，沒吃完的包子、垃圾袋，甚至未熄滅的煙頭，經常從樓上扔下來，讓居民頭疼不已。通過問卷調查，他們還發現社區80%的居民不大了解高空拋物的危害。

怎樣讓居民從被動配合變為主動參與？社工們想到一個好辦法：協商議事。社區、社工及居民骨干通過“小區社區兩級黨群協商互助會”平臺，在居民議事廳中共同討論發生高空拋物事件的原因、狀況及解決辦法等。

“居民法律意識薄弱，常年形成拋物習慣。”“能否做一場普法宣傳，告訴居民高空拋物的危害？”……10多名居民代表你一言我一語，氣氛熱烈。通過多次協商議事，由馬尾區民政局主辦，社工聯合旺岐社區共同組織的“對高空拋物說‘不’”活動有聲有色地開展起來，通過情景劇演出、游戲互動、案例模擬、入戶宣傳等方式，大大提升了居民的安全意識。

“之前鄰居間因為高空拋物問題經常在業主群里抱怨爭吵，現在這種情況消失了，大家笑容更多了，鄰里關系更和諧了。”小區居民陳小妹高興地說。

“通過搭建小區社區兩級黨群協商互助會，激發居民參與社區治理的活力，促進形成從鎮街、社區到小區、鄰里四級治理機制，實現社區居民自治。”馬尾區民政局局長黃忠春說。

居民增能 提升自治能力

在馬尾區瑯岐鎮樂村村，大部分男性勞動力常年在外，只剩下老人、婦女和兒童，是典型的“三留守”村居。

2020年，入駐樂村村的社工從留守婦女入手，推出“樂工坊”項目，將社區內閑置的公共空間改造為工坊，鏈接愛心企業引進代加工業務，對留守婦女進行手工藝培訓，通過加工簡單的手工產品增加收入。同時，在工坊內開展社區教育，引導留守婦女積極參與巾幗志愿服務，幫助她們實現從受助到自助到助人的巨大改變。

“‘樂工坊’開辦以來，我和姐妹們走出家門，一起參加社工們組織的活動，漸漸地，大家之間的距離拉近了，工坊里每天傳出歡聲笑語。”留守婦女魏鶯清動情地說。在社工感召下，魏鶯清也成為一名志愿者，結識了很多志同道合的女同胞，成立了巾幗志愿服務隊，她們開辟菜地，建起“綠色健康公共廚房”，服務村里的老人與孩子。

今年，魏鶯清還取得了社工證，加入了專業社工隊伍。“現在感覺自己越來越有價值了。”她說。

通過能力培訓和專業賦能，暢通居民自助、互助和自治，真正實現問題解決、矛盾減少、治理有效。

目前，馬尾區已建成1個區級社會工作服務指導中心、4個鎮街社工站、17個城鄉社區社工室。“區社會工作指導中心—鎮街社工站—村居社工室”三級服務平臺初步搭建，服務有需求群眾13048人次，累計解決高空拋物、文明養寵、道路整修等居民急難愁盼問題225件；打造了“黨建引領·空間活化”融合型村改居等一批可復制可推廣的城鄉社區治理新模式，產生“家鄰港灣”“樂工坊”等多個服務居民的品牌項目，為創新社區治理發揮了積極作用。

“作為多元參與主體之一，社會工作被引入到基層社區治理中，成為調解社區矛盾、緩解社區治理壓力的重要力量之一。”廈門大學社會工作系主任、博士生導師童敏教授認為，馬尾區為創新基層治理模式、構建社區治理新格局探出了一條新路。（記者 潘園園 通訊員 任劭喆 林雅）