用5年時間，推動福州市境內(nèi)外上市公司突破120家，力爭到2026年，新增2~3家國有控股上市公司，最高獎勵1000萬元……福州出臺最新實施意見，多措并舉支持企業(yè)上市！

福州市人民政府關(guān)于支持

企業(yè)上市“榕騰計劃”的實施意見

榕政規(guī)〔2022〕8號

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于資本市場改革發(fā)展的決策部署，把握穩(wěn)步推進注冊制改革發(fā)展機遇，進一步推動我市企業(yè)上市工作，提高我市上市公司質(zhì)量，充分發(fā)揮上市公司在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的“頭雁”作用，助力我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展超越，現(xiàn)結(jié)合我市實際，對支持企業(yè)上市“榕騰計劃”實施意見進行修訂，具體意見如下。

一、明確工作目標

堅持“企業(yè)主體、市場導向、政府推動”的原則，按照培育、改制、輔導、申報、上市“五個一批”的工作思路，注重短期效應和長遠發(fā)展相結(jié)合，鼓勵支持企業(yè)上市發(fā)展。用5年時間，推動我市境內(nèi)外上市公司突破120家，上市公司質(zhì)量和影響力明顯提升，區(qū)域布局更加優(yōu)化，力爭實現(xiàn)上市公司縣域全覆蓋。

各縣（市）區(qū)、高新區(qū)要切實增強推進企業(yè)上市工作的責任感和緊迫感，將推動企業(yè)上市作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的重要抓手，結(jié)合實際和全市目標，制定本地區(qū)未來5年企業(yè)上市工作目標。

二、加強上市后備企業(yè)培育

（一）篩選建立后備企業(yè)資源庫

各縣（市）區(qū)、高新區(qū)要“摸清家底”，著重選擇符合產(chǎn)業(yè)政策、成長性好、法人治理結(jié)構(gòu)健全、運作規(guī)范且有上市意向的企業(yè)重點培育。每年5月底前，由企業(yè)提出申請并報所在地金融辦（上市主管部門）初審，經(jīng)各縣（市）區(qū)、高新區(qū)研究推薦名單，由市地方金融監(jiān)督管理局匯總審定后，印發(fā)年度市重點上市后備企業(yè)名單。

（二）提升市屬國企資本運作能力

市屬國有一級企業(yè)要積極培育上市資源，全面梳理所屬各級子企業(yè)、各業(yè)務板塊資產(chǎn)財務狀況和經(jīng)營管理等情況，對主營業(yè)務突出、競爭力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)可比照上市要求，加快進行股份制改制，力爭到2026年，新增2~3家國有控股上市公司。支持國有企業(yè)向上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，積極推動國有控股上市公司開展再融資。

三、加大政策扶持力度

市級及各縣（市）區(qū)財政部門應每年從部門預算中安排資金專項，用于扶持企業(yè)改制上市掛牌，扶持對象原則上為除房地產(chǎn)、金融行業(yè)以外并列入市重點上市后備企業(yè)名單的企業(yè)。

（一）鼓勵企業(yè)股份制改制

1.股改費用補助

企業(yè)與證券公司、會計師事務所、律師事務所中任一中介機構(gòu)，簽訂改制輔導等相關(guān)掛牌上市服務協(xié)議并完成股份制改制的，給予補助30萬元。

2.規(guī)費減免

對企業(yè)股份制改制過程中涉及的相關(guān)部門規(guī)費，在權(quán)限范圍內(nèi)給予減免或按最低標準收取。

（二）鼓勵企業(yè)在“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資

1.“新三板”掛牌獎勵

企業(yè)進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）創(chuàng)新層掛牌的，獎勵80萬元。

2.區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌獎勵

企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心交易層掛牌的，獎勵50萬元。

3.掛牌貢獻獎勵

企業(yè)在“新三板”創(chuàng)新層、海峽股權(quán)交易中心交易層掛牌當年，按當年度比上年度對地方貢獻新增部分的50%給予獎勵，獎勵金額最高不超過500萬元。

（三）鼓勵企業(yè)上市融資

1.境內(nèi)上市獎勵

對擬在上海、深圳、北京證券交易所（以下簡稱滬、深、北交易所）申請上市的企業(yè)，經(jīng)福建證監(jiān)局輔導備案的，獎勵100萬元（其中“新三板”創(chuàng)新層掛牌企業(yè)申請轉(zhuǎn)板滬、深、北交易所上市，獲福建證監(jiān)局輔導備案的，在掛牌獎勵的基礎(chǔ)上，補足至100萬元）；企業(yè)取得中國證監(jiān)會關(guān)于首次公開發(fā)行股票注冊批復文件的，獎勵200萬元。

2.境外上市獎勵

以本市企業(yè)為上市主體直接在境外上市或營運總部在本市以存在控制關(guān)系的境外公司實現(xiàn)間接上市，以招股說明書為依據(jù)，50%（含）以上實際募集資金投資我市且折人民幣1億元以上的（采用首發(fā)上市日的當期匯率換算），獎勵200萬元。

3.上市貢獻獎勵

企業(yè)在福建證監(jiān)局輔導備案當年起至企業(yè)上市之年（最長不超過3年），按當年度比基數(shù)年度（基數(shù)年度是指上年度、輔導備案上年度或上次享受上市貢獻獎勵年度地方貢獻最高者）對地方貢獻新增部分的50%給予獎勵，每年獎勵金額最高不超過1000萬元。

（四）再融資獎勵

上市公司通過增發(fā)、配股以及發(fā)行可轉(zhuǎn)債等股權(quán)方式實現(xiàn)再融資，且實際募集資金50%（含）以上投資于我市的，募集金額1億元（含）～5億元的，獎勵50萬元；金額5億元（含）以上的，獎勵100萬元。

（五）上市公司引進獎勵

對市域外境內(nèi)上市公司注冊登記地遷入我市，以及我市企業(yè)在境內(nèi)通過資產(chǎn)重組形式實現(xiàn)上市且注冊登記地遷入我市，按上市公司注冊地遷入當年扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤3000萬元以下、3000萬元（含）～1億元、1億元（含）～2億元、2億元（含）以上，分檔給予上市公司獎勵200萬元、300萬元、500萬元、1000萬元，企業(yè)應承諾若在十年內(nèi)遷出我市，則需返還獎勵資金。

（六）引導股權(quán)投資基金重點投資

經(jīng)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案的私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金新增投資我市產(chǎn)業(yè)政策扶持且與基金非關(guān)聯(lián)的市重點上市后備企業(yè)，累計投資金額超過2000萬元的，對其管理機構(gòu)（需在我市注冊登記）按實際投資額的0.5%予以獎勵，同一管理機構(gòu)獎勵金額累計最高不超過100萬元。

（七）落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策

中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本，個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，可根據(jù)實際情況制定分期繳稅計劃，在不超過5個公歷年度內(nèi)分期繳納，并將有關(guān)資料報主管稅務機關(guān)備案。上市公司股權(quán)激勵可按規(guī)定延長納稅期限，符合條件的非上市公司股權(quán)激勵可按規(guī)定實行遞延納稅政策。

（八）人才政策支持

上市、掛牌公司和上市后備企業(yè)引進人才，在戶籍遷移、人事關(guān)系掛靠、子女就學、住房安置等方面給予大力支持，具體扶持政策按照我市有關(guān)人才政策執(zhí)行。

四、完善保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導

市扶持企業(yè)上市工作推進小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市企業(yè)上市、提高上市公司質(zhì)量工作，下設(shè)辦公室掛靠市地方金融監(jiān)督管理局，負責具體指導與協(xié)調(diào)服務工作，組織有關(guān)支持政策的實施。各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會要設(shè)立或充實相應機構(gòu)，上下聯(lián)動，建立相應的工作機制。

（二）提升政務服務

1.各級各有關(guān)部門要凝聚合力，主動關(guān)心和支持擬上市企業(yè)發(fā)展。后備企業(yè)在改制上市過程中遇到涉及用地審批、權(quán)屬變更、稅費繳納、環(huán)境評價、企業(yè)注冊登記等困難和問題需要市里解決的，由市地方金融監(jiān)督管理局及時召集相關(guān)部門“一企一議”予以協(xié)調(diào)并報市政府研究審定。

2.各級行政執(zhí)法部門對省、市重點上市后備企業(yè)，特別是對已報福建證監(jiān)局輔導、證監(jiān)會（滬、深、北交易所）審核、報證監(jiān)會申請上市注冊的企業(yè)進行檢查時，應當在遵循法律法規(guī)前提下，原則上以幫助整改規(guī)范為主。如擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)、較大金額罰款等行政處罰決定的，及時通報市地方金融監(jiān)督管理局，并依企業(yè)申請由作出行政處罰決定的行政機關(guān)對該處罰行為是否屬于重大違法違規(guī)行為予以認定且出具書面證明文件。

（三）集聚專業(yè)資源

鼓勵證券公司在我市設(shè)立本地區(qū)域投行團隊，經(jīng)認定，按照我市引進和培育金融機構(gòu)獎勵辦法有關(guān)規(guī)定，予以一定比例辦公租金補貼。支持證券公司委派保薦代表人到各縣（市）區(qū)、高新區(qū)擔任“上市輔導員”，指導企業(yè)改制上市。鼓勵滬、深、北交易所資本市場服務福建基地，海峽銀行、市金控集團、海峽基金港、馬尾基金小鎮(zhèn)、朱紫坊基金港等本地專業(yè)力量，積極為上市后備企業(yè)提供綜合金融支持。

（四）嚴格考核機制

由市效能辦、市地方金融監(jiān)督管理局牽頭，在各縣（市）區(qū)、高新區(qū)年度績效管理工作指標中設(shè)置相關(guān)支持企業(yè)上市工作考核指標，將支持企業(yè)上市工作成效納入績效目標考核。對推動企業(yè)上市作出顯著成績的單位及個人，給予通報表揚；對在推進企業(yè)上市工作中不擔當、不作為、慢作為，因工作不力造成企業(yè)上市受阻的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位領(lǐng)導及直接責任人的責任。

（五）強化宣傳培訓

各縣（市）區(qū)、高新區(qū)上市主管部門要深入企業(yè)，采取多種形式廣泛宣傳我市支持企業(yè)上市的優(yōu)惠政策、服務措施以及已上市企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展的優(yōu)秀案例，定期舉辦業(yè)務培訓、上市沙龍、“走進交易所”等活動，提高企業(yè)改制上市的積極性和主動性。

五、其他事項

（一）本意見涉及的各項獎勵、補助資金，由市級財政和縣（市）區(qū)財政根據(jù)現(xiàn)行財政體制按分成比例承擔。省、市、縣三級政策重疊的，以及企業(yè)在北交所上市后轉(zhuǎn)板到滬、深交易所上市的，按“就高從優(yōu)不重復”的原則申請享受。單個企業(yè)同一會計年度申請的所有獎勵補助累計數(shù)不超過其上一會計年度地方貢獻。

（二）本意見印發(fā)施行后，企業(yè)應在符合獎補申報條件的一年內(nèi)申請相關(guān)獎補，逾期將不予受理。其中境內(nèi)上市獎勵、新三板掛牌獎勵，由企業(yè)提交相關(guān)承諾書后，按照“免申即享”方式給予獎補。

（三）如企業(yè)進入資本市場后成功轉(zhuǎn)板或有其他重大行為，所獲得的更高級別獎勵，需在扣除原有獎勵的基礎(chǔ)上再予以獎勵。

（四）企業(yè)改制上市過程中因弄虛作假、違法違規(guī)等被證監(jiān)部門處罰導致終止掛牌、上市審核，或者掛牌、上市后被勒令退市的，應退回已領(lǐng)取的獎勵資金。上市掛牌企業(yè)總部遷至市域外的，已實施的政策獎勵予以清算收回。

（五）市屬及各縣（市）區(qū)屬國有企業(yè)、平臺公司扶持激勵政策采取“一事一議”方式執(zhí)行。

（六）本意見自印發(fā)之日起施行，有效期五年，具體解釋與組織實施由市地方金融監(jiān)督管理局、市財政局負責。已按《關(guān)于扶持企業(yè)上市的五條措施》（榕委發(fā)〔2017〕5號，以下簡稱《五條措施》）規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)獎勵政策的企業(yè)，不再享受本意見規(guī)定的同類別條款獎勵政策；尚未按《五條措施》規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)獎勵政策的企業(yè)，可繼續(xù)按照《五條措施》規(guī)定的標準享受相關(guān)獎勵政策。2021年1月1日至本意見印發(fā)之日，經(jīng)福建證監(jiān)局輔導備案或取得中國證監(jiān)會關(guān)于首次公開發(fā)行股票注冊批復文件的非上市企業(yè)，可比照享受本意見適用條款中的獎勵政策。《福州市人民政府關(guān)于支持企業(yè)上市“榕騰計劃”實施意見》（榕政綜〔2021〕149號）、《福州市人民政府關(guān)于進一步推進企業(yè)上市的意見》（榕政綜〔2010〕94號）同時廢止。

福州市人民政府

2022年11月28日