24日結束的省人大常委會會議批準了《福州市閩江河口濕地自然保護區管理辦法》，法規將由市人大常委會頒布并于明年1月1日起施行。這是福州市為閩江河口濕地自然保護區管理重新立法。該辦法規定，在保護區內從事禁止性活動，最高罰款1萬元。

閩江河口濕地成為鳥類棲息地（資料圖）。記者 石美祥 攝

據了解，現有的《福州市閩江河口濕地自然保護區管理辦法》于2010年領布實施，2017年修改。《辦法》實施以來，對推動閩江河口濕地自然保護區管理工作起到了積極作用，取得了“退養保濕”等實際成效。但隨著濕地保護工作的深化和濕地保護法的實施，原《辦法》的部分規定與保護區的深化保護不相適應，需要修訂。今年是閩江河口濕地申報國際重要濕地和世界自然遺產的啟動年，因此制定出臺新法規十分必要。

法規的主要內容包括健全保護體制、完善保護規劃、強化保護周邊、增強保護剛性等。法規對經批準劃定的核心區、緩沖區和實驗區允許開展的活動、禁止建設的項目設施作出具體規定，并對破壞保護區及生態功能的行為作出禁止性規定。

法規明確，禁止下列破壞保護區及其生態功能的行為：開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源；擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土或者修筑設施；排放不符合水污染物排放標準的工業廢水、生活污水，以及其他污染濕地的廢水、污水；排放有毒有害氣體，投放可能危害水體、野生動植物的物品，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；建設占用河道行洪過流面積，阻礙河道行洪的工程措施；其他破壞保護區及其生態功能的行為。

法規還明確保護區范圍內禁止下列行為：畜禽飼養、水產養殖；燒荒、放牧、捕撈；獵捕野生動物；撿拾烏卵和雛鳥、破壞鳥巢；擅自采集、砍伐野生植物；擅自引進和放生外來物種；破壞保護區的標志或者標識；破壞保護區的相關保護設施或者科研設備；法律、法規禁止的其他行為。

其中，針對在保護區從事禁止性活動，違規建設生產設施，從事畜禽飼養、水產養殖，撿拾鳥卵和雛鳥、破壞鳥巢，破壞保護區標志標識等上位法未明確規定處罰措施的違法行為，法規規定了全面具體的法律責任，并將這些違法行為的處罰權交由保護區管理機構行使，讓法律責任落到實處。按照規定，在保護區內從事禁止性活動，最高罰款1萬元；破壞國家級自然保護區濕地的，按照破壞濕地面積，每平方米最高處以1萬元罰款。（記者 李白蕾）