福州大力推進工業（產業）園區標準化建設，助力制造業高質量發展。記者 林雙偉攝

以改革為先導！向改革要動力！

黨的十八大以來，福州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省委改革決策部署，堅持“3820”戰略工程思想精髓，以“開山御水、拓荒破籬”的奮斗者姿態，推動全面深化改革走深走實，在榕城大地結出累累碩果。

牢記囑托

堅定新時代改革正確方向

面對復雜形勢，改革往哪里改？誰來改？怎么改？福州牢記囑托、錨定目標，聚焦關鍵、持續發力，以強烈的責任擔當，續寫新時代改革新篇章。

從召開市第十一次黨代會，部署加快建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福州的四個方面工作；到圍繞落實“四個更大”重要要求和四項重點任務，制定出臺1份《決定》和5份配套文件，形成“1＋5”貫徹落實體系；再到召開市第十二次黨代會，明確加快建設現代化國際城市10項重點任務……福州深入貫徹落實習近平總書記對福建、福州工作的重要講話重要指示精神，對標中央、省委要求謀劃推進改革，市委深改委（領導小組）先后召開62次會議，審議通過各類文件120多份，研究推出2130多項改革舉措，真正做到中央有決策、福州有行動，省委有部署、福州有落實。

按照黨的十八屆三中全會和中央、省委統一部署，2014年4月成立市全面深化改革領導小組，下設辦公室和9個專項工作小組，全面推進改革工作。2018年底，根據新一輪機構改革部署，建立市委深改委、專項工作小組、深改辦“1+10+1”組織架構，在全省率先實現縣級深改辦常設機構設立，構建起系統完善的改革聯絡工作網絡。在全省率先建立改革工作績效考核機制，強化改革任務攻堅、試點推進、經驗復制推廣，壓實責任、壓茬實施，確保各項改革任務落地落實。

聚力攻堅

推動改革和發展

深度融合高效聯動

發展出題目，改革做文章。邁進高質量發展新時代，是依靠要素投入維持“庫茲涅茨增長”，還是加快創新驅動實現“熊彼特增長”？劍指現代化，福州聚焦破解發展中遇到的堵點難點和羈絆制約，以改革引活水、強引擎、促轉型，拼出“省會發展加速度”。十年來，全市經濟總量連跨7個千億級臺階，躋身“萬億俱樂部”，邁入全國城市前20強。

向創新要活力。以國家自主創新示范區建設為載體，加快科技體制改革，整合大學城、軟件園等創新資源，推動科學城、科創走廊等“創新圈”加速崛起，閩都創新實驗室、福耀科技大學（暫名）等“創新極”加快布局。

以國企改革增強發展活力，實施國企改革重組，健全現代企業制度，形成“9+4”國企發展新格局，國企扛重任、挑大梁的“主力軍”作用更加凸顯。

向園區要陣地。堅持“龍頭扶引”“產業鏈鏈長制”等，推動全市五大千億產業集群、16條產業鏈同向發力、集聚發展。目前，全市已形成4個千億園區、4個五百億園區、3個國家級新型工業化產業示范基地，園區配套日臻完善，產城融合步伐提速，福州工業（產業）園區標準化建設經驗獲評全省唯一的中國改革2021年度案例。

向數字要能級。圍繞大力發展數字經濟，舉辦五屆數字中國建設峰會和兩屆數博會，鯤鵬生態創新中心等一批好項目落地，一大批智能車間和示范工廠加快建設，數字經濟規模超5400億元、占GDP比重接近50%；“數字應用第一城”建設加快推進，“5G+智慧城市”、數字治理等屢獲“國字號”大獎。

向海洋要空間。以國家海洋經濟發展示范區建設為抓手，高水平打造海洋科創平臺，以創新鏈帶動產業鏈，“百臺萬噸”生態養殖平臺陸續投用，水產品加工、海洋工程裝備、海洋信息服務等產業快速發展，養殖海域“三權分置”改革成效凸顯，福州海洋生產總值穩居全省首位。

勇拓新局

以更深層次改革助力更高水平開放

海納百川、有容乃大，是福州的城市精神，也是服務和融入新發展格局的鮮明寫照。福州始終堅持以改革促開放、拓新局，不斷拓展高質量發展新空間。

建設國家城鄉融合發展試驗區。健全城鄉一體化發展機制，城鄉居民收入比十年來縮小0.44，人均地區生產總值居全國省會第五。中心城市能級進一步提升，福州新區體制機制改革加快推進，福州進入東進南下、沿江向海的“六區時代”。黨建引領鄉村全面振興，產業帶動、美好家園、文明鑄魂、網格治理、強基固本等“五大工程”加快實施，2021年福州實現全省鄉村振興考核“三連冠”。

融入國內國際雙循環。向陸、向海、向空，福州布局大通道、大路網建設，輻射全省“四小時通達公路網絡”基本形成，現代物流城加快建設，福州入圍“十四五”首批國家物流樞紐城市。4條地鐵線路開通運營，福州機場二期、高鐵進機場加速推進，福州港吞吐量保持全省第一，“閩都號”中歐、中老班列相繼開通，國際航空城、絲路海港城成為融入國內國際雙循環的重要承載。

構建制度型開放新格局。福建自貿區福州片區持續打造制度創新高地，在全國首創102項改革舉措，復制推廣到全國25項、全省110項。加快推進中印尼“兩國雙園”建設，全力打造“一帶一路”國際合作發展示范區。海絲博覽會、海絲國際旅游節等接連舉辦，福州“國際范”不斷彰顯。堅持以通促融、以惠促融、以情促融，臺灣社區、公租房等惠及臺胞臺青的舉措不斷推出，“福馬共同家園”加快打造。

打響閩都文化國際品牌。傳承《〈福州古厝〉序》精神，推進閩都文化創造性轉化、創新性發展。古厝里的福州故事經久傳頌，閩江之心等城市新地標加快打造，閩都文化國際品牌越來越火。第44屆世界遺產大會在福州舉辦，福州入選首批國家文化和旅游消費試點城市。

系統集成

推動改革成果更多更公平惠及人民

“七溜八溜，不離福州。”緊緊圍繞習近平總書記提出的“三個如何”重大命題和“讓有福之州更好地造福于民”殷切期望，福州堅持以人民為中心的改革價值取向，突出問題導向，注重系統集成，促成民生領域改革發生乘數效應，讓人民群眾享有更多改革獲得感。

家門口就能“上好學”。圍繞建設教育強市，實施“優質學校、優秀校長、優秀教師”帶動工程，創新推進“強校帶弱校”的基礎教育集團化辦學，組建93個教育集團，覆蓋402個學校（校區），十年來新改擴建公辦幼兒園159所、中小學216所。

百姓健康有“醫”靠。在全國首創“集成化醫改”模式，實施48項改革任務，引入復旦大學附屬華山醫院共建首批國家區域醫療中心，推進縣域醫共體、長期護理保險等國家級醫改試點，每千人醫療機構床位數從4.15張提高到5.35張。

不出社區安享晚年。在全省率先開展居家社區養老服務集成改革試點，創新推出“3443”養老服務模式，大力推進長者食堂建設，建成全國首個覆蓋市縣的“e福養”智慧養老服務平臺，“一刻鐘養老服務圈”加快形成，老年友好型城市建設穩步推進。

生態福利處處可享。河湖長制、河長日、“護河愛水、清潔家園”行動等形成常態，空氣質量優良率穩居全國前列，城區人均公園綠地面積從11.32平方米增加到14.82平方米，推窗見綠、出門見園、行路見蔭，海濱城市、山水城市魅力盡顯。

辦事生活便捷安心。傳承“馬上就辦、真抓實干”優良作風，深化數字政務服務改革，網上政務服務能力位列全國重點城市第八，2021年13項營商環境改革舉措全國首創或領先，獲評首批國家知識產權強市建設試點示范城市。百姓安全感更加充實、更有保障，福州獲評“平安中國建設示范市”。

風正潮涌好揚帆。站在新的歷史起點上，福州將牢記囑托、感恩奮進，堅持“3820”戰略工程思想精髓，用足用好改革這個“關鍵一招”，為做大做優做強省會、加快建設現代化國際城市注入強大動力。

精彩回眸

2014年，成立福州市全面深化改革領導小組。

2015年，福州新區獲批國家級新區，福建自貿區福州片區掛牌成立，市民服務中心傳承“馬上就辦”改革做法入選中央改革辦匯編的全國改革案例。

2016年，通過國家生態市建設考核驗收，獲批國家第二批海綿城市試點城市。

2017年，成為國家“互聯網+政務服務”綜合試點示范城市，軍門社區工作法被民政部作為“一號方案”向全國推廣。

2018年，建立市委深改委、專項工作小組、深改辦“1+10+1”組織架構，獲批國家海洋經濟發展示范區，成功創建國家公共文化服務體系示范區，惠民資金網獲評首屆“中國廉潔創新獎”。

2019年，獲評全國社會信用體系建設示范城市，福州東部片區成為全國首批城鄉融合發展試驗區，在全省率先開展居家社區養老服務、縣域集成改革試點工作。

2020年，成為全國首批市域社會治理現代化試點城市，河湖系統治理長效機制獲評“中國改革2020年度50典型案例”。

2021年，福州都市圈獲批成為第二個國家級都市圈，工業（產業）園區標準化建設經驗獲評“中國改革2021年度案例”。（記者 黃芳賓 通訊員 俞少奇）