福州新聞網7月27日訊（福州晚報記者 何佳媛）近日，市政府辦公廳印發《福州市建立完善老年健康服務體系實施方案》，著力構建包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務體系，實現健康老齡化。

方案目標是，到2022年，老年人的健康服務需求得到基本滿足；到2025年，我市人均期望壽命達到80歲，與建設現代化國際城市相適應的公平可及、綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務體系基本建立。方案提出7項主要任務。

到明年90％以上鎮街

——加強健康教育，提高老年人健康素養任務。

將健康教育納入社區活動和老年教育內容。到2022年，各縣（市）區至少建有1所老年大學，90％以上鄉鎮（街道）建有老年學校，60％以上行政村（社區）建有老年學習中心，將健康教育100%納入老年大學及社區老年教育課程內容。

將老年體育納入全民健身實施計劃，建設適合老年人就近健身的體育設施，打造城鎮社區15分鐘健身圈。到2022年實現市、縣（市）區老體協組織覆蓋面超過95%，90%的鄉鎮（街道）、80%的村（社區）建立老體協組織，人均體育場地面積達到2.5平方米。

——加強預防保健，完善老年人健康管理任務。

開展集慢性病預防、風險評估、跟蹤隨訪、干預指導于一體的健康管理服務；開展老年人群心理健康問題的早期篩查、早期干預及分類管理，降低65周歲及以上人群老年期癡呆患病率增速；探索推動阿爾茨海默病、帕金森病等神經退行性疾病的早期篩查和健康指導。到2022年，全市65周歲以上老年人健康管理率超過72%。

醫療機構普遍建立老年人就醫便捷通道

——加強疾病診治，提升老年醫療服務能力任務。

建立以基層醫療衛生機構為基礎，老年醫院和綜合性醫院老年醫學科為核心的老年醫療服務網絡。到2022年，全市二級及以上綜合醫院設立老年醫學科的比例達到50％，三級中醫醫院設置康復科的比例達到75％；到2035年，全市二級及以上綜合醫院設立老年醫學科的比例達到90%以上。

推動老年醫學從以“疾病為中心”向以關注疾病、功能、心理、營養、康復的“全人管理”模式轉化，建立老年慢性病長期處方制度。2021年起老年醫學科在編在崗（需連續在崗專職1年以上）醫護人員每人每月可享受1000元緊缺急需人員崗位補助。

醫療機構普遍建立老年人就醫便捷通道，使老年人享受就診、轉診、預約專家、保障用藥等優先服務。保留人工服務窗口及現金收費窗口，確保智能設備有人工值守或志愿服務，利用數字化手段提高診療效率，讓信息化與智能化“多跑路”，實現老年人就診“少跑腿”。到2022年全市80％以上的綜合醫院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫療衛生機構。

今年各縣（市）區進行家庭病床服務試點

——加強康復護理，推廣家庭病床服務任務。

建立完善以機構為支撐、社區為依托、居家為基礎的老年護理服務網絡，為老年患者提供早期、系統、專業、連續的康復醫療服務。到2022年基層醫療衛生機構護理床位占比達到30%。

2021年每個縣（市）區至少選擇1家醫療機構進行家庭病床服務試點；力爭到2022年，家庭病床服務基層醫療機構覆蓋率達50%以上。

——探索長期照護服務，開展長護險試點工作任務。

探索開展兜底性長期照護服務保障工程，保障特殊困難失能老年人的長期照護需求；發展日間照料、全托、半托等多種形式的老年人照護服務；重點支持發展提供長期照護服務的護理型養老機構、居家社區養老服務照料中心，培育發展能夠提供上門服務的企業和社會組織。

穩步推進我市長期護理保險制度試點工作。試點期間先覆蓋我市城鎮職工基本醫療保險參保人員，重點解決重度失能人員基本護理保障需求，優先保障符合條件的失能老年人、重度殘疾人。力爭在2023年基本建立適應福州經濟發展水平和老齡化發展趨勢的、滿足群眾多元需求的多層次長期護理保險制度。

所有養老機構能夠提供醫療衛生服務

——探索安寧療護試點工作，倡導臨終關懷服務任務。

推動社區衛生服務中心、醫養結合機構開設安寧療護床位。探索建設安寧療護中心，推動安寧療護機構標準化、規范化建設。將安寧療護服務與長期護理保險有效銜接。到2022年，我市安寧療護服務實現縣（市）區全覆蓋。

——深化醫養結合，支持多模式發展任務。

支持社會力量通過市場化運作的方式或政府和社會資本合作（PPP）、特許經營、公建民營、民辦公助等方式，開辦醫養結合機構。對養老機構內設診所、衛生所（室）、醫務室的一次性補助8萬元，設置護理站的一次性補助10萬元。

到2022年，所有養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務，養老機構和協議合作的醫療衛生機構普遍開通雙向轉診綠色通道，60%以上的養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供中醫藥健康服務。

開展市級醫養結合綜合試點單位培育工作，對評估合格的市級醫養結合綜合試點單位，由市級財政予以每家單位20萬元獎補。積極爭創國家級醫養結合試點示范縣（市）區，對于獲評國家級醫養結合試點示范縣（市）區的，市級財政予以200萬元獎補。