記者14日從市衛健委獲悉，福州將于近日出臺《福州市深化醫藥衛生體制集成改革實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》堅持“大衛生、大健康”新發展理念，在全國首創“集成化醫改”模式，成體系提出一攬子的改革發展措施，推進醫改向“以人民健康為中心”發力，提高醫改系統集成與協同高效，全面提升廣大人民群眾和醫務人員醫改獲得感。

記者了解到，《實施意見》在公共衛生改革、醫療改革、醫保改革、分級診療、醫防融合、醫療衛生人才隊伍建設等醫藥衛生“全領域”構建12個體系，實施48項任務183條具體政策措施，推動醫藥衛生事業高質量發展超越，努力構建衛生資源配置合理、健康服務層次分明、公共衛生安全保障堅實、醫療機構優質高效、醫療保障水平較高的醫藥衛生體系新格局，更好滿足人民群眾多層次、多元化、全生命周期的健康服務需求。

明確到2025年，福州市衛生資源、醫療保障和居民健康水平等指標達到或保持全省領先水平；到2030年，福州市城鄉居民主要健康影響因素得到有效控制，居民主要健康指標達到高收入國家指標水平。

在公共衛生改革領域，固化抗擊新冠肺炎疫情經驗做法，構建平急結合、醫防融合的公共衛生安全體系。全面實施“健康福州2030行動”，加強疾病預防與健康促進，實現群眾“少得病”。啟動公共衛生領域綜合改革，建立保障與激勵相結合的公共衛生機構運行新機制，充分發揮疾控、婦幼等專業公共衛生機構人才與技術資源優勢，合理拓展對外技術業務范圍，更好服務經濟社會發展。

在醫療改革領域，加快推進濱海新城綜合醫院、省肝病科研中心等醫療衛生領域重點項目，創新省市共建高水平醫院“高位嫁接”模式，依托復旦大學附屬華山醫院福建醫院建設國家區域醫療中心。實施公立醫院學科“培強、培優、培育”工程，均衡布局城鄉優質醫療資源。加強公立醫院黨的建設，強化政府辦醫主體責任、財政投入、人事薪酬、收入分配、績效考核等現代醫院管理制度保障，全面推動公立醫院高質量發展，推進公立醫院“三轉變、三提升”，加快中醫藥傳承與創新發展，滿足人民群眾“看好病”需求。允許公立醫院基本醫療服務基礎上，針對有較高需求的部分患者提供特需門診、家庭化產科等特需醫療服務，滿足人民群眾多元化、多樣化的健康需求。全面實施“互聯網+醫療健康”“五個一”服務行動，加強現代信息化技術在醫藥衛生領域的應用，提升醫院服務效率與患者就醫體驗，實現便民惠民。

在醫保改革領域，以醫藥、醫保、醫療“三醫聯動”改革為引擎，降低藥品耗材價格和醫保起付線，合理提高報銷比例和支付限額等，到2022年福州市參保人員醫保待遇達到或保持全省領先水平，減輕群眾就醫經濟負擔；在住院跨省即時結報的基礎上，進一步推進門診跨省即時結報。建立完善多渠道藥品耗材供給保障和集中采購使用機制，創新“延伸處方”、“長處方”制度和“藥共體”模式，保障群眾用得起、用得上“優質藥”“放心藥”。

在分級診療改革領域，強化落實全科醫生、鄉村醫生等醫改“強基層”政策措施，實施基層醫療機構“一院一策”，重點加強社區醫院和中心衛生院建設，有效提升基層醫療衛生服務能力。探索新型鄉村衛生一體化，系統性夯實農村居民健康就醫“最后一公里”。完善省會城市分級診療制度，健全醫聯體、醫共體、家庭醫生簽約和醫保杠桿機制，引導優質醫療資源下沉基層，建立基層首診、雙向轉診、分級診療的有序就醫秩序，解決群眾“看病難”問題。

在醫防融合改革領域，建立醫防人才柔性融合機制，疾控機構、醫院、基層醫療機構業務人員實行交叉培訓。在“臨床處方”基礎上，增加“健康促進教育處方”，引導居民養成科學健康飲食、運動等生活方式習慣，預防和減少慢性病的發生，提高居民健康素養水平；加強老年健康和嬰幼兒照護服務體系建設，推進“一老一小”健康服務領域重大政策創新、重大改革探索、重大項目建設，實現“老有所醫”“幼有所育”。

在醫療衛生人才隊伍建設領域，改革公立醫院人員編制與人員配置管理，提高醫療衛生機構中高級職稱比例，優化醫務人員薪酬待遇與崗位補助制度，有效提升醫務人員醫改獲得感。強化醫療衛生高學歷、高層次人才培養引進措施，創新“人才基金池”制度，完善醫務人員診治能力與職業道德評價機制，全面打造讓人民群眾滿意的“健康衛士”隊伍。（福州日報記者 林文婧）