給予勞動力和人才歸屬感、獲得感，真正實現事業留人、感情留人、待遇留人、制度留人，才能讓人才成長和城市發展相得益彰

從2021年1月1日起，福建福州全面放開落戶限制，實現落戶“零門檻”，釋放出吸引人才的強烈信號。不只是福州，自2020年以來，多個大中城市密集出臺人才落戶新政策。落戶再“松綁”，引起廣泛關注。

人才是發展最寶貴的資源。硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。城市吸引人才的熱潮，體現了各地對于人力資源的高度重視，也折射出城市經濟面臨的發展課題。一方面，隨著經濟轉型升級，一些產業特別是大數據、人工智能、高端裝備制造等方面的技術技能人才缺乏，相關產業及其人才資源重要性凸顯。另一方面，更多人才和勞動力意味著城市發展的潛力和動力。各個城市放寬放開落戶限制，是戶籍制度改革在既定方向上的進一步落實，也是適應經濟結構和產業需求結構轉型、不斷增強城市區域經濟競爭力的必然之舉。

近年來，各地以降低落戶門檻、提供購房補貼等優惠政策吸引人才，相繼出臺新政策，呈現出對象更加精細、涵蓋范圍更廣的特點。從實踐看，一些地方的落戶政策之所以引起廣泛關注，正在于結合本地的產業基礎和優勢，“量身定制”人才政策。比如，知名電商主播被認定為特殊人才引進落戶上海，90后快遞員獲評杭州市高層次人才；再如，無錫全面取消了高校和職業院校畢業生、留學歸國人員、技術工人等群體的落戶限制；濟南不僅全面放開高校畢業生落戶限制，并且放開農業轉移人口及其他常住人口落戶城鎮條件準入限制，對有在濟南從業、居住生活意愿的居民，提供多渠道落戶選擇……從對學歷型、高技能人才敞開懷抱，到全面放開、“零門檻”，各地落戶新政涉及的人群范圍越來越廣，這對穩定就業、促進消費起到重要作用。

長遠來看，勞動力和人才并非“一引了之”，放寬落戶政策僅僅是吸引人才駐足的一個因素。有了政策，如何讓勞動力和人才落得進、落得安心？對此，在降低門檻之外，不少城市的落戶政策都有新探索。2020年，蘇州發布人才新政，進一步聚焦產才融合發展，圍繞人才國際化引領產業高端化，對原有政策全新升級；南京打造“海智灣”國際人才街區，“一攬子”解決人才落地發展、落戶生活等各方面問題；重慶努力為引進人才的配偶（子女）就業、子女入學入托等提供便利服務……從注重突出細節到推進便捷舉措，從提高服務水平到提升宜居程度，從吸引人才上的“快人一步”到禮遇人才上的“超常力度”，不少城市拿出了真招、實招、新招，解決勞動力和人才落戶發展的后顧之憂，在留住人才、用好人才上做文章、下功夫。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。如今，各地吸引人才的競爭越是激烈，越要做好引進人才的配套和后半篇文章。各個城市既要根據自身特色，引進與地方產業發展方向、層次相適應的人才，讓生產要素更好地滿足產業發展的需要，更加有效釋放人才的活力；同時也要以更立體更細致的服務，滿足落戶人口的各類公共服務需求，給予勞動力和人才歸屬感、獲得感，真正實現事業留人、感情留人、待遇留人、制度留人，才能讓人才成長和城市發展相得益彰。

張向陽

《人民日報》（2021年01月15日第05版）