市行政服務中心”打包辦“窗口工作人員向企業辦事人員介紹相關情況。記者 池遠 攝

福州日報記者 林晗

“我要開小餐館，需要提交什么材料？”“我要開藥店，流程要怎么走？”“企業要辦理五險一金開戶，需要跑幾個部門？”在福州，這些問題都能“一件事一次辦”。

黨的十九屆五中全會提出，全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。我市以“最多跑一次”改革為牽引，破解營商環境的“痛點”和“堵點”，推動營商環境持續向好。

89組“一件事”事項

服務企業全生命周期

“這項服務真貼心，不僅少提交材料，而且省時省心。”日前，上海方承醫療器械有限公司福建分公司經辦來到市行政服務中心辦理注銷業務，便捷高效的體驗讓他很是驚喜。

這份驚喜來自于市行政服務中心今年推出的“一件事”套餐服務。為持續破解準入不準營、辦照容易辦證難問題，市行政（市民）服務中心管委會對企業、個人全生命周期涉及的事項進行梳理分類，以“全生命周期”每個階段為“一件事”，創新推出“打包辦”服務，實現跨部門聯合辦理，大幅減少了證明材料，顯著提高了辦事效率。

以上海方承醫療器械有限公司福建分公司辦理的注銷業務為例。因企業經營范圍發生變化，分公司注銷登記需辦理“營業執照分公司注銷登記、醫療器械經營許可證注銷、第二類醫療器械經營備案憑證注銷”三項證照注銷。按照以往情況，該企業須等營業執照注銷完畢后方可辦理后續注銷。“一件事”套餐服務施行后，該企業只需向“證照聯辦”窗口一次性提交所有材料，即可完成3項證照注銷業務。

截至目前，圍繞企業、市民全生命周期，市行政（市民）服務中心共推出103組“打包辦”事項，其中，企業全生命周期包括新設企業、投資置業、經營變更以及市場退出共89組。

3步改革實現集成服務

原本申請人需要多次跑、多部門跑、多窗口跑的業務，如何實現“一次辦”？“我們決定打破部門窗口分割、信息孤島局面，實施一窗受理、集成服務改革，即推行一個窗口受理，審批在后臺流轉，一個窗口出件。”市行政（市民）服務中心管委會有關負責人介紹，此次改革主要抓住以下三個環節：

第一步，梳理事項，歸結清單。依托“一窗受理、集成服務”改革優勢，市行政（市民）服務中心管委會對企業、個人常辦事項挖掘可開展打包服務的事項，并進行初步整合和測試。

第二步，減少環節，優化流程。針對“打包辦”全流程涉及多個部門的，由核心環節或第一個環節辦理的部門作為牽頭單位負責推進實施，其他環節辦理部門大力配合，梳理事項辦理要素，整合成表單，精簡材料、壓縮流程。

第三步，制定標準，編制發布。將涉及多個政務服務事項的辦理依據、辦理條件、申請材料、收費標準、辦理時限等進行整合優化，形成全鏈條辦理“打包辦”的辦事標準。

此外，市行政服務中心、市民服務中心大廳分別設置“打包辦”綜合窗口，實現部門聯動，一窗受理。

56個“打包辦”服務

市縣兩級通辦

“一件事”套餐服務推出一段時間，成效明顯。

群眾辦事更方便了。推出全生命周期“打包辦”服務，讓企業、群眾辦事從“跑部門、跑窗口”變為“部門跑、數據跑”，實現“只進一扇門、一窗受理、只跑一趟”。實現辦事“多次填表、多次提交”變為“一次提交、多次復用”，群眾辦事實現只填一張表，辦理多項事。

部門業務事項實現全城通辦。管委會針對市縣兩級相同事項進行梳理、甄別和融合，實現市縣兩級事項標準統一、材料一致。目前，有56個“打包辦”服務實現市縣兩級通辦。

常用常辦事項更流暢。管委會在制定“打包辦”套餐服務之初，就通過福州市政務服務管理平臺導出2019年全市行政審批事項辦件量，有針對性選取辦件量排名靠前的、具備聯辦條件的事項，并針對一些辦件時間較長且有可能聯辦的事項，聯合審批部門進行重點攻關，梳理申請材料，理順辦理流程。

“接下來，我們將認真貫徹十九屆五中全會精神，推出更多‘一件事’辦理套餐。”管委會負責人表示。