福州倉山區人民法院以“展弘代表調解室”為著力點，通過打造一站式多元解紛和訴訟服務體系，將矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層

人大代表“調”出基層和諧音符

“‘展弘代表調解室’，專解疑難事。”在福州倉山區，只要有糾紛，不少群眾就會來到倉山區人民法院這個以省人大代表命名的調解室。

“公司不給員工發工資確實不對，但公司現在經營不善，那就分期還，你們看如何？”在“展弘代表調解室”，原本鬧得不可開交的李某和鄭某，終于握手言和。

鄭某是倉山區一家汽車救援公司的員工，他于2017年3月1日至7月20日期間的總計18000元工資遲遲拿不到。公司老板李某告知鄭某，因為公司經營不善，無法發出工資。

雙方溝通不成，鄭某于2019年12月向倉山法院起訴。“當時我們咨詢過雙方是否接受調解，得到肯定的答復后，我們就將這起案件委派給‘展弘代表調解室’負責協調。”倉山法院相關人士介紹，“展弘代表調解室”的調解員林祥軍、彭秀紅便組織鄭某和李某進行訴前調解。經過調解，雙方達成和解協議，李某分4期將18000元的工資償還鄭某。

這是“展弘代表調解室”調解糾紛事件的一個縮影。“我們通過引導人大代表參與訴訟調解、信訪化解、監督見證的全過程，打通法院聯系群眾‘最后一公里’。”倉山法院相關人士表示，矛盾糾紛有了人大代表來調解，最高興的還是群眾。以前動不動就掛在嘴邊的“你到法院去告我嘛”，變成了“我們找代表評評理”。

記者了解到，倉山法院先后出臺調解指引、調解范圍、調解流程等規定并上墻上網，明確參與涉訴矛盾化解的人大代表履職條件、職責范圍、邀請程序，構建以“展弘代表調解室”為重心，集信訪、仲裁、調解、法援等駐院組織一體集成的多元解紛、訴調對接和信訪化解功能區。

“展弘代表調解室”內定期有1名至2名有社會影響力、群眾威望高的代表駐院輪班服務，人大代表以特邀調解員身份開展民間糾紛預防和化解工作，目前該調解室已有13名人大代表。

“我們會根據糾紛類型、階段和程序，重點篩選疑難、復雜且當事人爭議較大的民事糾紛和刑事附帶民事糾紛，由案件分流員向代表調解室提出調解邀請。”倉山法院相關人士說，“展弘代表調解室”的人大代表調解員則會根據糾紛發生地域和爭議焦點，指派合適代表參與糾紛化解，形成各負其責、銜接流暢、運轉高效的工作格局。

2019年至今，倉山法院以“展弘代表調解室”為著力點推進一站式多元解紛和訴訟服務，共計分流訴前調解案件1684件，占民事一審立案數的19.99%。

（記者 陳晉 通訊員 羅曼）