福州日報記者 林瑞琪 通訊員 黃溫玲

15日，《福州市政務數據資源管理辦法》《福州市政務數據匯聚共享管理暫行辦法》《福州市政務數據資源共享開放考核暫行辦法》《福州市公共數據開放管理暫行辦法》等四部數據資源相關管理辦法正式印發實施。其中，《福州市公共數據開放管理暫行辦法》是我國首個地級市政府出臺的公共數據開放管理類的專項管理辦法。四部管理辦法互相關聯形成管理閉環，是創新我市數據管理規范，加快全市數據匯聚共享開放利用的重要舉措。

政務數據資源：統一匯聚 按需共享

四部管理辦法中，《福州市政務數據資源管理辦法》是總綱，規定了我市政務數據資源管理從資源登記、匯聚、共享、開放到開發利用全生命周期的基本工作規范。

我市將市匯聚共享平臺作為全市統一的政務數據資源匯聚共享載體，按照“統籌規劃、集約建設、共享開放、有效應用、安全規范”的原則進行管理。本市各政務部門業務系統需接入市匯聚共享平臺，向平臺匯聚政務數據資源，并基于平臺開展政務數據共享工作。

政務數據以在政務部門之間共享為原則、不共享為例外，采用“統一匯聚、按需共享”的模式。市、縣（市）區級部門通過市級政務數據匯聚共享平臺，共享全市政務數據以及省級匯聚共享平臺發布的上級共享數據。

政務數據資源按照共享類型分為無條件共享、有條件共享和暫不共享等3種類型，共享數據應以無條件共享為主要形式，政務部門應當根據履職需要使用共享數據。政務部門通過市匯聚共享平臺獲取的文書類、證照類、合同類政務數據，與紙質文書具有同等效力，可以作為行政審批、公共服務和行政執法的依據。

此外，為加強對政務數據共享開放工作的督導管理，我市同步出臺《福州市政務數據匯聚共享管理暫行辦法》和《福州市政務數據資源共享開放考核暫行辦法》，通過對各部門數據管理工作的組織、共享、開放、利用等方面的考核評測，以評促建，推進我市政務數據共享開放水平和匯聚共享的編制工作。根據規定，將政務數據資源共享開放工作考核結果納入政府績效考核，作為部門年終考核評價的重要內容。

公共數據開放管理：需求導向 分級分類

《福州市公共數據開放管理暫行辦法》是針對促進和規范公共數據的開放和利用而編制的專項管理辦法，對于公共數據開放的總體原則、開放體系、數據使用、安全管理等方面提出了要求。

我市以福州市公共數據開放平臺為依托，遵循“統籌規劃、集約建設、需求導向、分級分類、統一標準、規范應用、安全可控”為原則進行管理。

根據全市經濟社會發展需要和社會公眾的需求，與民生緊密相關、社會迫切需要、行業增值潛力顯著和產業戰略意義重大的高價值公共數據，將被優先納入開放重點。

同時，數據提供部門應根據安全、隱私和使用要求等對公共數據進行分級，并確定相應的開放類型。對屬于普遍開放類的公共數據，數據提供部門應當通過開放平臺主動向社會開放。自然人、法人和其他組織無需申請即可獲取、使用該類數據；對屬于授權開放類的公共數據，自然人、法人（內資控股企業）和非法人組織（高校和科研院等）可以通過開放平臺向市大數據委提交數據開放申請，并說明申請用途、應用場景和安全保障措施等信息。

《辦法》還鼓勵多元推進公共數據開放，鼓勵高等院校、科研院所等重點突破公共大數據開放與應用的技術瓶頸；鼓勵企業、行業協會等單位依法開放自有數據，建設行業大數據開放平臺；鼓勵符合條件的自然人、法人和其他組織通過開放平臺，面向公眾及其他企業提供各類數據服務以及應用，特別是基于國土資源、健康醫療、旅游及衛星大數據的示范應用。

市大數據委相關負責人表示，該《辦法》將有助于推動數據產業協同發展，釋放公共數據的經濟價值和社會價值，進一步促進我市數字經濟發展。