海峽網10月9日訊（福州日報記者 葉欣童）農村幸福院是由村民委員會管理，通過“日間統一照料，夜間分散居住”的形式，為農村老年人提供相聚交流、共同娛樂消遣、互相幫助照料，并且可臨時就餐、臨時休息、隨時回家以及提供精神慰藉的活動場所。

既要保證農村幸福院的公益性，又要保證幸福院得以長期運營，在這看似兩難的問題上，福州摸索出了一個平衡點，找到一條保障農村幸福院可持續發展的新路徑。

多方籌措資金 營造舒適養老環境

上逕鎮南灣村是福清市的革命老區村，其中60歲以上的老人占到全村人口的21.8%，養老需求較強。如何才能讓這些老人過上安心、舒適的晚年生活？

2015年，南灣村在村內原有老人活動中心的基礎上，投入270萬元打造南灣村農村幸福院，增設廚房和洗衣房等硬件配套設施，使各個功能區更加明確，配套設備更加完善，并于2018年10月正式對外營業。

活動大廳、電視廳、乒乓球廳、閱覽室、健身室、棋牌室……在1350平方米的幸福院內，老人們日常所需的休閑娛樂設施一應俱全。幸福院相關負責人楊效龍告訴記者，院內運營按照“個人出一點、村里籌一點、鎮里補一點、市里撥一點、鄉賢捐一點”的原則，多方籌措建設和運營資金，通過這“五個一點”南灣村平均每年能夠籌集約20萬元用于幸福院的運營，其中福清市政府撥補和鄉賢捐贈是主要資金來源，能夠滿足幸福院的運營開銷。

落實“五個一點” 保障可持續發展

“近兩年，福清根據《農村幸福院資金獎補辦法》，建立了農村幸福院績效考評機制，并對整體情況運營較好的幸福院通過以獎代補的形式配備資金。鎮、村根據農村幸福院實際情況再進行不同程度的補貼。”福清市民政局養老服務科科長林志表示，福清農村幸福院資金保障很大程度得益于鄉賢捐贈，通過引導鄉賢群體支持養老領域的民生工程，為農村幸福院累積了運營基金，建立了長期經費保障機制。據統計，2018年福清全市幸福院建設累計投資1631萬元，其中來自鄉賢投資約700萬元。

林志說，目前福清市已建成236家農村幸福院，215家已對外營業，通過“五個一點”籌集到的資金，保障幸福院得以穩定運營。同時，福清市還將堅持推進農村幸福院建設工作，預計到今年底覆蓋70%行政村，以滿足更多農村老年人的養老需求。

　擴大試點范圍 加強資金管理

近年來，福州根據《農村幸福院省級專項補助資金管理辦法》，按照“六有”要求，對納入省級為民辦實事項目的，按每個項目平均17萬元給予建設補助，抓緊項目的實施，切實加強資金管理，確保專款專用，并按進度撥付使用。在項目建成后，按照《福建省民政廳關于組織開展農村幸福院星級評定工作的通知》要求，及時組織上報星級評定材料。

此外，福州還對在規定年度內農村養老服務設施覆蓋率達到一定要求的縣（市）區給予50萬元至100萬元獎補。

后續，福州將在全市推廣福清“五個一點”試點模式，進一步解決農村幸福院運營資金短缺的問題。