政協委員視察福建奔馳生產線

海峽網8月5日訊（福州日報記者 錢嘉宜/文 鄒家驊/攝)2019年上半年，福州市規模以上工業增加值比增8.6%，其中先進制造業投資快速增長達25.4%，較全市工業投資增幅高14.4個百分點。但是，在邁向高質量發展的進程中，福州制造業的發展也面臨著各種挑戰。

今年全國兩會《政府工作報告》提出，圍繞推動制造業高質量發展，強化工業基礎和技術創新能力，促進先進制造業和現代服務業融合發展，加快建設制造強國。

如何實現融合發展，避免簡單相加？今年3月以來，由市委主要領導出題，市政協充分發揮專門協商機構的智力密集優勢和渠道暢通優勢，成立專門課題組，圍繞“推進先進制造業與現代服務業深度融合”，重點選擇汽車產業，聚焦青口汽車城作為樣本“解剖麻雀”，努力為福州經濟社會發展出實招、謀良策。

沉下身子“解剖樣本”

今年3月，市政協黨組確定年度重點工作時，就明確了常委會議協商議題調研工作思路——縮小范圍、集中精力，在某個領域和行業為福州“兩業”融合、制造業轉型升級尋找可資借鑒的案例。

通過實地調研和專題學習，市政協課題組逐步將目光聚焦到汽車產業，將以汽車整車及相關零配件產業為主體的青口汽車城作為“兩業”深度融合課題的重點調研對象。

先當學生，后當先生。課題組十分重視學習，將學習貫穿課題調研全過程，并針對階段性任務科學安排專題學習。一方面，實地調研前即組建了課題學習微信群，學習相關政策文件、外地先進經驗和福州市的相關情況，讓后期的調研更具針對性。另一方面，市政協創新性地組織召開了4場專題學習會，邀請國內、省內相關領域專家，從汽車制造、物流供應鏈、汽車金融、汽車產業園區、全省汽車產業布局等角度分析行情、解讀政策、答疑解惑。市政協課題組成員、市政協相關委員、市直相關部門以及閩侯縣政協、縣直有關部門、青口汽車城相關企業積極參與專題學習。

“在‘汽車產業及園區發展’學習會上，我們從專家口中得知了位于北京亦莊的國際級智能網聯汽車生態鏈的線索，并將此地列為省外城市學習考察點之一，收獲頗豐。”市政協課題負責人說。

“‘胸中有大局，手中有典型’，是一個重要的工作方法。我們就是要通過樣本分析，對我市‘兩業’融合現狀進行摸底和分析。總結既往經驗，尋找未來方向，為開啟全面深化改革新征程凝智聚力。”該負責人說。

匯聚眾智共謀發展

走進東南汽車公司寬敞的生產車間，包括沖壓、車身、總裝、檢測等完整的整車生產工藝全部顯示在電腦屏幕上。2012年起，東南汽車投入較大資金推行智能化車間改造，利用大數據挖掘工具，自主開發了全價值鏈數據集成平臺，整合多達10余個資訊系統，實現了數據實時對接、計算與展示，可實時化、可視化地反饋生產經營情況。與此同時，公司還與百度、華為等企業展開合作，開發智能駕駛、智聯網系統等。試水“兩業”融合，東南汽車已經走在路上。

“制造業是數字經濟的主戰場”。專題協商會上，市政協委員嚴松表示，先進制造業是硬件，現代服務業是軟件，軟硬結合的完美典范就是智能產業，政府應總結第二屆數字中國建設峰會經驗，以信息化培育新動能、推動新發展。

委員張子平提到，要引導汽車制造“從傳統的制造型企業向制造服務型、創新型企業進行戰略轉型”，以新思路、新方法改造提升傳統業務，并大力發展新能源汽車、汽車服務業、金融業務等新興業務，取得新的盈利點和支撐點，“福建奔馳從2017年開始整合銷售網絡、升級和改造生產系統、塑造企業文化等，在生產經營中努力踐行這樣的理念，取得了較好的成效。”

市政協委員劉偉從自身所處行業角度出發，建議推廣“物流+制造”模式，分離外包物流、倉儲配送等業務，在滿足企業生產供給的同時，充分利用物流企業倉配一體化專業優勢，降低企業物流運輸、倉儲用地、人工等各項成本。

“同時，放寬大型物流企業小額貸款資質，推進物流企業開展供應鏈金融服務，有助于物流企業吸引、穩定客戶群，實現共享共贏。”劉偉說。

在包含調研總報告、7個附件子報告和48條項目建議清單的建議案中，課題組從完善頂層設計、更高層面推進青口現代化汽車城建設，堅持創新驅動、更大力度做特做大做強汽車主導產業，注重融合發展、更大規模拓展汽車現代服務業，強化要素保障、更深層次推進青口組團產城融合等4個方面提出了建議。

凝聚共識助推改革

專題協商會上，市工信局、商務局、自然資源和規劃局，市委編辦以及閩侯縣均針對市政協常委會議建議案及委員發言作出回應。

謀定而后動。福州市工信局相關負責人表示，將牽頭制定《福州市促進汽車產業發展實施方案》和《福州市汽車產業發展規劃》，進一步明確全市汽車產業的規劃布局、發展目標、發展重點和保障措施。

在打造汽車公共物流服務平臺上，市商務局正積極推動全國物流龍頭企業落地福州，搭建無車承運平臺，“近期可以規劃建設汽車物流配送中心，促進物流業與汽車制造業的融合。”

園區要發展，產業用地保障是關鍵。對此，市自然資源和規劃局表示，將幫助園區做好國土空間規劃編制，合理確定產業用地占比，盤活園區現有存量用地，拓展產業發展空間，通過優化道路系統、用地布局和功能配套等，為改善園區區位條件、提升環境質量、推進科技創新提供空間支撐。

針對委員提到的基礎設施和政策瓶頸，閩侯縣政府表示，將全力抓好東南大道（三期）、白水路改造工程等33個總投資10.6億元的交通路網項目，并強化人才保障，加快補齊涉及學校、醫療、舊村改造等領域的汽車城民生社會事業短板。

市委編辦相關負責人說，下一步將探索企業化運行管理模式，打破人員身份編制限制，構建干部能上能下、人員能進能出、薪酬能升能降的人事管理機制；還將協調有關部門下放部分市級和縣級經濟管理權限，打通審批服務“最后一公里”，進一步提升青口投資區管委會統籌管理能力和服務水平。

“一方面和中央精神非常吻合，和高質量發展相對應；另一方面同市委和全市的聲音‘一個調’，同頻共振。”市領導高度評價政協的建言成果，要求政府有關部門高度重視調研成果運用，把這些典型做法、意見建議吸收到有關政策文件中，運用到具體工作中，轉化為推動工作的強大動力。