買景區套票可打折、乘坐公交有優惠、行政服務優先叫號……在福州，市民的個人信用積分達到一定等級，可以享受不少消費折扣和便利服務。源于福州市花茉莉花，市民的信用積分也有個帶著芬芳氣息的名字“茉莉分”。

自2018年6月“茉莉分”推出后，福州成為繼蘇州、宿遷之后，全國第3個、福建省內首個開展個人信用評分及公共信用服務的城市。“茉莉分”以福州市公共信用信息平臺歸集的個人公共信用信息為基礎，通過相應積分規則計算得出。

“信用積分能當錢花”

在福州最熱門的三坊七巷景區服務點，市民李女士發現，由于自己的“茉莉分”達到了650分，只要在手機上的“e福州”App進行申請，就可以免費租用3小時移動電源和雨傘，而低于649分的市民不享受免費租賃服務。“信用積分能當錢花，感覺很方便。”李女士說。

三坊七巷景區是福州市打造的信用示范街區，在這里，市民憑借“茉莉分”進行信用租賃，是信用積分應用場景的一個縮影。當前，“茉莉分”已應用在旅游、醫療、教育、金融、文化娛樂、公共交通、行政服務等7大場景領域，為信用良好的市民提供優惠折扣、優先辦理以及“先享后付”的信用支付等服務。

“茉莉分”根據分值分為六個等級，850分~1000分為極好，750分~849分為優秀，650分~749分為良好，550分~649分為一般，350分~549分為較差，0分~349分為極差。根據信用積分等級情況，實施不同的聯合激勵措施。例如，信用等級達到優秀的市民，在A級景區可享受免費乘坐景區內區間車，景區內住宿免押金，最低享有購買景區、景點門票或路線套票8.5折優惠等福利；“茉莉分”達到686分的市民，乘坐公交和地鐵享受8折優惠。

除了日常生活場景，“茉莉分”也被應用在越來越多的政務服務中。記者梳理發現，自“茉莉分”推出后，已有福州市住房公積金管理中心、市行政（市民）服務中心、市衛計委與市教育局等部門先后下發通知，為信用良好的市民提供綠色通道、告知承諾、信用容缺、加快辦理等信用服務。

擬實行積分動態管理

如何提高“茉莉分”分值呢？不少福州市民體驗到信用服務的同時，也很關心“茉莉分”的評分機制。

2018年10月31日，《福州市個人信用積分（茉莉分）管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）正式向社會征求意見。目前，征集意見期已截止，正式的管理辦法仍在制定中。

記者在《暫行辦法》的征求意見稿中看到，以包括個人基本信息、個人社會信用、個人職業信用、個人經濟信用、個人行政信用、個人司法信用等在內的個人公共信用信息為基礎，“茉莉分”采取“基礎信用+附加信用+年度信用”的評分模式。其中，基礎信用分500分，附加信用分500分，兩項共計1000分。基礎信用分為個人的初始信用分，附加信用分根據個人良好或者不良信用信息進行增減，年度信用為每年無不良信用的個人獎勵得分。三者之和就是“茉莉分”。

《暫行辦法》提出，個人信用積分實行動態管理，個人可以根據《福州市公共信用信息管理暫行辦法》有關規定，主動糾正自身失信行為，按照規定程序和條件，進行信用修復，增加個人信用積分，提升個人信用等級。

有哪些事項會影響個人信用分的增減？《福州市個人信用積分調整事項及標準表》的征求意見稿列出了相應的評價事項。例如，市城管委提出，“個人因違反各項城市管理法律法規，拒不整改且以暴力、威脅手段阻礙正常執法的失信行為（極端失信行為）”將被扣除150分；而被授予三八紅旗手、青年五四獎章、見義勇為先進分子等榮譽，則會有不同程度的加分。

讓城市信用建設更接地氣

當前，除了福州的“茉莉分”，北京也制定了相應的行動計劃，計劃于2020年底建成覆蓋全部常住人口的北京“個人誠信分”工程。此外，已有杭州、蘇州、宿遷、廈門、威海等多地推出城市“信用分”工程。

中國人民大學信用管理學科帶頭人、教授吳晶妹表示，信用在日常生活場景的大量應用，使城市信用建設更接地氣，讓企業和老百姓更有積極性去建立和維護自己的信用。通過鼓勵社會化、市場化的應用產品與服務，使信用服務業得到了發展，也促進了政府監管部門完善公共便民服務。

《中國城市信用建設年報（2017~2018）》提出，我國城市信用建設實現了從無到有的重大跨越，但同時也存在一些問題需要解決，主要表現在城市信用體系建設的法律體系尚不健全、基礎設施有待完善、服務行業市場發展不足、社會誠信氛圍仍需加強等。

有評論指出，城市社會信用體系中，須完善部門聯合獎懲機制，這也就需要各部門之間完善數據共享機制，從而讓個人信用直接影響到其自身的辦事成效。

吳晶妹建議，在地方政府層面，政府部門要積極面對信用建設帶來的自身業務流程或工作方式的調整，要有專門的人員和機構去推動落實，結合本地實際將信用建設工作細化并實施。（記者 于靈歌）