原標題：“鼓樓模式”推動福州形成公廁管理新格局

法海路公廁內，金鶯指導公廁管理員清潔衛生。記者 池遠 攝

福州日報記者 莫思予 吳暉

“廁所革命”，既是“面子”改造工程，更是“里子”變革舉措。鼓樓在市場化運作基礎上，率先實行“公廁長”管理責任制，建立“日巡查、月督查、季匯報”工作機制，在“微空間”中展示“大文明”，為全市“廁所革命”向縱深發展提供了樣本與路徑。

市場運營：管理員24小時待命

如何在做強公廁“面子”的同時，做優“里子”？鼓樓區給出的答案是：探索市場化運營模式，推動“廁所革命”制度化。

2013年1月福建柯寧環保科技有限公司開始接手管養鼓樓區部分環衛公廁。

林愛月和金鶯是該公司的管理員，負責對包干的公廁進行巡查。每天早上7點，她們騎電動車上路，開始一天的工作。“一輪巡查，20公里路，18座公廁，4個小時。”林愛月告訴記者，這樣的巡查每天要進行兩次，周末也不例外。每到一座公廁，都要仔細檢查保潔員的著裝牌照、工具擺放、地面衛生、設備情況，滿意后再用手機拍照記錄，上傳至工作微信群，這才算完成了一處“打卡”。

林愛月也是鼓樓區“廁所革命”的見證者。4年來，隨著鼓樓區公廁數量增多，服務品質要求提高，管理機制也在不斷更新。林愛月笑稱，現在遇上了“史上最嚴標準”。“一般公廁的開放時間是每日5點半到24點，而我們管理員是24小時待命。”林愛月說，公廁每日沖洗至少4次，每月還增加1到2次周期性大清潔，做到了保潔不間斷、無死角、全覆益。

層層落實：每日檢查不下3次

在市場化運作基礎上，鼓樓區在今年4月率先實行“公廁長”管理責任制，“日巡查、月督查、季匯報”工作機制，堅持責任壓在一線、精力沉在一線、腳步走在一線。

一踏進法海公廁，就能看到墻上掛著公廁責任牌，上面公開了公廁長、管理員、監督員、保潔員的姓名和聯系方式。據介紹，這是“公廁長”機制中推行的掛牌管理，以便實時接受督查組和群眾的全程監督。

“一座公廁每天遇到的檢查次數不下3次。”林愛月告訴記者，除了管理員的巡查，公司還組織了督查組進行自查，此外還可能碰上街道公廁長、區城管局考評中心、市環衛處等數撥人員的層層抽查。

采訪中，林愛月不時就收到了來自“鼓樓區市容環衛考評組”微信群的信息。“南門公廁保潔不到位。”城管局考評中心工作人員在群里反映。半個小時左右，群里就發來了整改后的圖片反饋。“有了這樣的工作機制，我們的整改和修復速度，從以天計算，變成了以小時、以分鐘計算。”林愛月說。

為保證考評客觀公正，城管局考評中心還通過“雙隨機”，最大限度地減少人為因素。“考評中心目前共28人，分組進行每日的市容巡查考評工作。”鼓樓區環衛處處長李舜表示，每組執行任務的人員、巡查的目標線路，都是由電腦隨機抽取的。“同組人員，甚至不知道自己當天的搭檔是誰，考評過程中‘任性’不得。”

此外，鼓樓區還發揮一線考察“指揮棒”作用，把廁所建設納入全區年度績效考評體系，與精神文明建設機制相接軌，推動“廁所革命”長效常態。

三年規劃：納入文明創建督導

在鼓樓區“廁所革命”的示范引路下，6月起，“公廁長”制已在各區全面實行。明年，全市還將推進環衛公廁管理市場化運作，以政府購買服務的方式，引進社會保潔公司負責公廁專業化運營、管理。實現“企業管理，兩級監管”的管理新格局，實行“按質付費”，提升保潔質量，形成長效管理機制。

檢查督查是提升公廁管理水平的一個有力推手。目前，市區的環衛公廁也已納入環境衛生管理考核評估體系中，按照我市環衛部門制定的精細化標準統一加強管理。經研究，我市決定把公廁管理納入文明創建督導內容，加強專項督查。

記者從市城管委獲悉，2018年~2020年，我市計劃分年度完成新建628座、提升改造142座公廁建設目標。目前我市正在著手制定《福州市推進“廁所革命”工作三年實施方案》，并引入“互聯網+”模式，將公廁管理納入城市大家管APP，實現公廁管理信息化。