“真是做夢都想不到，我們小作坊加工的肉燕居然能進入福建省屏山大院機關食堂，讓城里人品嘗到鄉下低價的傳統手工美食，這離不開連江縣丹陽市場監督管理部門干部的熱心幫忙、精心指導。他們為我廠辦理證照提供全程指導和優質服務，幫忙設計廠房布局、把好食品原料質量關、加強食品檢測、規范包裝標簽標識，使我廠的肉燕質量過硬，讓人吃得放心。”這是食品加工小作坊——連江縣龍鳳祥食品廠林老板講的一段話。這也是連江縣市場監督管理局大力扶持食品加工小作坊發展，以實際行動服務大眾創業的縮影。■張旭謝家文文/攝

從寸步難行到全程暢通

丹陽肉燕歷史悠久，手藝世代相傳，但是在2016年以前，丹陽的肉燕都是現制現售，沒有一家辦理食品生產許可證或食品小作坊證，只能在店內出售，無法像普通預包裝食品一樣賣到外地。2016年，連江縣市場監管局根據上級加強小作坊食品監管的工作部署，為了讓更多食品小作坊獲得合法“身份證”，取得“通行證”，專門下發了《連江縣市場監督管理局關于食品加工小作坊辦證流程的通知》，明確小作坊證照受理部門、現場核查人員組成、辦理流程、辦理時限等，方便各所和縣局行政審批科具體實施辦證事項。同時，該局要求各基層市場所對轄區小作坊加強調查摸底，對符合辦證條件引導其辦理小作坊許可證和從業人員健康證等，對基層所每引導一家辦理小作坊證，獎勵該所一定的食品安全監管經費，并把小作坊辦證的數量和質量作為基層所績效考評的重要組成部分，調動了各所引導辦理食品小作坊證的積極性。

截至目前，該局已新辦食品生產小作坊許可證16家，另外4家正在辦理中，辦證數量居福州各區縣前茅，品種涉及肉燕、魚丸、魚餃、魚面、線面、糕點、魚露等傳統食品，獲證的小作坊食品可以暢通無阻賣到全國各地，如連江縣聯美食品加工廠的“德一品”牌肉燕在國內設立多家經銷網點，已銷往江蘇、上海等地。

從宣傳教育到全程監管

記者了解到，該局注重對食品小作坊的宣傳教育，要求縣局食品科、基層所干部向小作坊宣傳《食品安全法》《福建省食品生產加工小作坊監督管理辦法》等法律法規，分發《食品安全承諾書》，督促小作坊生產經營者履行主體責任，落實食品質量管理制度，提升其守法意識。

今年6月17日，丹陽市場監管所在丹陽鎮政府召開專門由肉燕、豆腐、線面等小作坊生產經營者參加的會議，陳俊所長利用PPT向經營者講解了食品安全知識，并要求與會的每個經營者簽訂《食品安全承諾書》。丹陽鎮黨委政府高度重視，由林秀明副書記代表鎮政府在會上做了發言，取得警示教育和普法教育的良好效果。同時，該局強化對小作坊監管執法。如對小作坊環境衛生、加工設備設施進行檢查，要求其改善加工條件；對原材料進行檢查，要求其履行好進貨查驗制度，確保原材料來源渠道合法、質量合格；對使用的食品添加劑進行檢查，嚴格禁止超范圍、超限量使用食品添加劑；檢查從業人員健康證和是否按規范操作；對成品包裝材料和標簽標識進行檢查。通過監督檢查，確保食品小作坊在生產經營過程中做到“五個到位”和履行“五個承諾”。該局還委托第三方食品檢驗機構對獲證小作坊食品進行全覆蓋監督抽檢，取締不符合要求的食品小作坊11家，立案查處小作坊食品案件3起。黃岐市場監管所與公安部門聯合查處食品小作坊刑事案件1起。

從典型引路到全面發展

連江縣市場監督管理局負責人表示，該局高度重視創建省市級小作坊示范點工作，專門成立由局主要領導任組長的創建工作領導小組，分管領導任副組長，成員有各所、執法大隊、食品科、食品綜合協調科等，各個部門密切配合，并要求干部增強服務地方經濟發展意識，努力引導已辦證的、條件較好的小作坊按照省市制定的標準爭創示范點。

目前，經過該局廣泛宣傳引導和考核驗收，連江縣聯美食品加工廠、連江縣曉澳鎮東靈餃子廠、連江縣龍鳳祥食品廠、連江縣東岱鎮七星魚丸廠4家已符合省市級小作坊示范點標準。特別是連江縣聯美食品加工廠和連江縣龍鳳祥食品廠生產的丹陽肉燕質量好、價格公道，福州部分機關食堂和農業銀行福建分校、福州市教育學院附屬小學、倉山區第一中心幼兒園等學校食堂等地訂單不斷，產品供不應求，既實現了老板發財致富，又解決一批農民就業，還帶動了其他小作坊發展，僅丹陽鎮就有5家獲證的食品小作坊，從事食品加工、銷售等從業人員100多人，小作坊食品逐漸成為當地的重要產業，逐步形成創建一個、影響一面、帶動一片的良好示范帶動格局。