福建省委省政府日前聯合印發《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》，該《實施意見》明確提出了從 完善安全科技和信息化支撐體系、完善安全投入長效機制、健全社會化服務體系、發揮市場機制推動作用、健全安全生產宣傳教育培訓體系、加強人才隊伍建設等方面健全完善保障服務體系。

26、完善安全科技和信息化支撐體系。著力構建以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的安全生產技術創新體系。支持以安全生產領域龍頭企業為主，聯合高等院校、科研院所開展礦山、危化、交通等高危行業的核心關鍵共性技術攻關和應用示范，建設一批科技創新研發平臺，支持開展職業病防治技術研究。引導各類安全生產技術創新機構、市場化研發機構和社會組織有序發展。支持安全技術裝備企業享受研發費用加計扣除、技術轉讓稅收減免和企業研發分段獎勵等財稅優惠政策，激勵企業加大創新投入。結合實施智能制造，綜合運用財稅、產業和金融等政策，推進高危行業領域“機械化換人、自動化減人”，提升安全生產技術保障能力。

實施“互聯網+安全生產”工程，提升現代信息技術與安全生產融合度，充分運用大數據技術開展安全生產規律性、關聯性特征分析，加強安全生產理論研究和防控事故對策研判，提高安全生產工作的前瞻性、針對性。制定全省安全生產信息化建設總體方案，構建全省安全生產信息化 “一張網四平臺”，重點推進安全生產綜合信息平臺、重大安全風險管控平臺、安全生產隱患排查治理信息平臺、安全生產應急救援指揮平臺建設，推動安全生產數據的互聯互通、信息共享，不斷提升重特大事故風險管控和隱患排查治理能力。

27、完善安全投入長效機制。建立健全安全生產與職業健康經費投入保障體系，設立安全生產專項資金，強化審計監督和績效評價，規范專項資金使用。健全安全生產投融資服務體系，鼓勵金融機構對安全生產基礎設施和技術改造項目給予貸款支持，引導企業集聚發展災害防治、預測預警、檢測監控、個體防護、應急處置、安全文化等技術、裝備和服務產業。加強安全生產經濟政策研究。落實企業安全生產費用提取管理使用制度，建立企業增加安全投入的激勵約束機制。

28、健全社會化服務體系。將安全生產專業技術服務納入現代服務業發展規劃，培育多元化服務主體，將適合采用市場化方式提供的安全生產專項服務，逐步交由安全生產社會服務第三方專業機構承擔。建立政府購買安全生產服務制度，明確購買社會化服務項目，探索建立政府引導安全生產社會化服務投入機制。支持發展安全生產專業化行業組織，強化自治自律。完善注冊安全工程師制度，支持建立注冊安全工程師事務所，鼓勵生產經營單位向注冊安全工程師事務所購買技術服務，或開展安全生產委托管理。改革完善安全生產和職業健康技術服務機構資質管理辦法，支持相關機構開展安全生產和職業健康一體化評價等技術服務，嚴格實施評價公開制度，進一步激活和規范專業技術服務市場。建立安全生產和職業健康技術服務機構公示、退出制度和由第三方實施的信用評定制度，嚴肅查處租借資質、違法掛靠、弄虛作假、壟斷收費等各類違法違規行為，保證專業服務機構從業行為的專業性、獨立性和客觀性。鼓勵中小微企業訂單式、協作式購買運用安全生產管理和技術服務。

29、發揮揮市場機制推動作用。取消安全生產風險抵押金制度，建立健全安全生產責任保險制度，在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業領域強制實施。將責任保險推進落實情況納入對政府和企業安全生產工作考核、巡查內容。切實發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能，研究制定保險機構參與安全生產責任險投保企業風險管控和隱患排查等事故預防預控的實施辦法。根據保險監管部門審批或備案(注冊)的保險費率，分行業確定差別費率和浮動費率標準，保險公司按照安全生產責任保險費收入的一定比例依法提取生產安全事故預防費，專項用于保險機構參與事故預防預控。完善工傷保險制度，按照國家有關規定，制定我省工傷預防費用使用和管理具體實施辦法，用于開展工傷預防工作。積極推進安全生產誠信體系建設，建立安全生產失信懲戒機制，對失信企業實行聯合懲戒，在經營、投融資、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽、進出口、出入境、資質審核、保險費率等方面，依法予以限制或禁止;建立安全生產守信激勵機制，充分運用多種激勵措施，鼓勵企業誠實守信。

30、健全安全生產宣傳教育培訓體系。加強安全生產宣傳教育培訓工作，建立完善安全生產宣傳教育聯席會議制度。將安全生產監督管理納入各級黨政領導干部培訓內容，納入黨校、行政學院必訓內容。把安全知識普及納入國民教育，建立完善各級各類學校安全教育和高危行業職業安全教育體系。把安全生產納入農民工技能培訓內容，嚴格落實企業安全教育培訓制度，切實做到先培訓、后上崗。推進安全文化建設，加強警示教育，強化全民安全意識和法治意識。發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，依法維護職工群眾的知情權、參與權與監督權。加強安全生產公益宣傳和輿論監督，各級黨委宣傳部門和主要新聞媒體要將安全生產宣傳納入年度工作計劃，強化公益宣傳，加大公開曝光安全問題隱患和典型事故案例力度。建立安全生產“12350”專線與社會公共管理平臺統一接報、分類處置的舉報投訴機制。鼓勵開展安全生產志愿服務和慈善事業。加強安全生產交流合作，學習借鑒國內國外安全生產與職業健康先進經驗。

31、加強人才隊伍建設。探索建立政府引導、企業投入、院校支撐的三方合作機制，多元化培養一支結構合理、人員精練、多層次多領域的安全生產監管執法、管理和科研隊伍。鼓勵高等院校根據需求設立以安全生產技術和安全管理為特色的專業或擴大現有專業招生規模，鼓勵企業與學校合作采取定向培養、委托培養、聯合辦學、短期專題培訓等多種形式培養專業人才。進一步建立各級安全生產專家隊伍，充分發揮安全生產專家作用，加強對安全生產的智力支持。