海南日報報道，海南全島建設自由貿易試驗區要以制度創新為核心。在12月27日召開的省委經濟工作會議上，省委書記劉賜貴結合貫徹習近平總書記“4·13”重要講話精神和海南實際，提出了2019年要重點推動的12項制度創新，要求以制度創新為核心加快推動自由貿易試驗區建設，體現新時代新擔當新作為，為全國改革開放起到“試驗田”作用。

一是創新自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的有效管理體制，加快推進社會管理信息平臺建設，全方位管住管好人流、物流、資金流。

二是推動生態保護紅線落地，強化規劃層級管控，明確每塊地的具體用途。

三是嚴控房地產，堅決落實好“房子是用來住的，不是用來炒的”要求，綜合運用經濟、法律、行政等手段，建立和完善房地產調控長效機制，重點推進本省居民保障性住房、改善型住房和來瓊就業各類人才住房需求，防止房價大起大落。

四是完善全省園區規劃布局，制定項目準入清單，規范園區管理和考核評價。

五是繼續深化園區項目極簡審批改革，依法在全省重點園區推廣三個試點園區“六個試行”成功經驗。

六是創新對外經貿促進體制，建成3.0版國際貿易“單一窗口”，逐步完善海南自由貿易賬戶體系，設立國際投資“單一窗口”。

七是加快建設熱帶雨林國家公園，探索建立跨區域高效管理體制。

八是打造軍民融合發展示范基地，在空域精細化管理改革、軍地土地置換、三沙旅游開發等方面創新政策和體制。

九是堅持法治先行，加快建立與自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設進程相適應的法律法規體系。

十是推動區域協調、城鄉融合發展，把全島作為一個大城市，堅決破除地區之間的利益藩籬和政策壁壘。

十一是加快推進市縣黨政機構改革，形成有利于推進自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設的簡約高效的基層管理體制。

十二是全面加強黨的領導，以改革創新精神抓好紀檢監察、組織、宣傳、統戰等工作，建立健全干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制，建立健全黨委意識形態工作責任制。