美國(guó)總統(tǒng)川普在當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月2日上午，與參議員科頓(Tom Cotton)和參議員普度(David Perdue)在白宮共同宣布了以技能為基礎(chǔ)(skill-based)的移民改革提案：《為增強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)改革移民制度法案》(RAISE Act - Reforming American Immigration for Strong Employment)。

圖片來(lái)源：CNN官網(wǎng)報(bào)道截圖

    1半個(gè)世紀(jì)的重大改革

    川普將此移民法案稱為是美國(guó)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)重大的移民改革。

讓我們先回顧一下該法案中的主要內(nèi)容：

川普宣稱，新的移民法案將完全舍棄此前的移民政策，用“擇優(yōu)積分制”取代現(xiàn)在的“低端移民體制”，擇優(yōu)積分制政策將向擁有較高教育水平，技能水平的申請(qǐng)者傾斜。一旦通過(guò)，目前每年大約一百萬(wàn)的綠卡發(fā)放量將縮減一半。

此外，對(duì)于親屬移民，雖然仍將優(yōu)先考慮美國(guó)居民的直系親屬，包括配偶和子女，但是將中止發(fā)放綠卡給其他家庭成員，包括美國(guó)居民的成年子女。新法案還將限制難民接受數(shù)量，每年難民接受量不得超過(guò)5萬(wàn)名，并取消DV-2019簽證。

     2對(duì)EB-5投資移民的影響

新法案將整個(gè)職業(yè)類移民簽證類別(Employment based)改為打分制，共同分享與當(dāng)前配額沒(méi)有變化的14萬(wàn)張年度簽證配額，不再有具體類別之分（EB-1/2/3/4/5）。

在打分系統(tǒng)中，高學(xué)歷人才最高可得到13分；杰出人才者，如諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，可得25分，奧運(yùn)冠軍可得15分。

    而投資移民金額為135萬(wàn)美元并維持3年者可得6分，投資金額為180萬(wàn)美元并維持3年者為12分。相當(dāng)于拿了半個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)，或者一個(gè)奧運(yùn)會(huì)銀牌！

     3意料之外，情理之中

川普的最新法案一經(jīng)公布，立刻引起軒然大波。我想說(shuō)，該法案其實(shí)是在“意料之外，情理之中”。

此次“擇優(yōu)積分制度”對(duì)于移民的篩選要求更加嚴(yán)格，將有利于那些“會(huì)說(shuō)英語(yǔ)”，有“獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)能力”，并且擁有“提升美國(guó)經(jīng)濟(jì)”的技能的申請(qǐng)者，這些人將會(huì)得到更高的分?jǐn)?shù)。這表明新法案意在保護(hù)合法移民的福祉，致力于提高新移民的質(zhì)量。同時(shí)，控制外國(guó)勞工進(jìn)入美國(guó)的數(shù)量，避免與美國(guó)人爭(zhēng)搶工作機(jī)會(huì)，從而確保美國(guó)人的就業(yè)機(jī)會(huì)、薪資水平和安全狀況。

川普早前在美國(guó)總統(tǒng)大選之時(shí)，就曾多次提出縮減移民的言論。此次公布的新法案，就是他“美國(guó)優(yōu)先”(American First)政策核心的再一次彰顯。

    不得不再次提醒諸位，EB-5項(xiàng)目的核心，是為美國(guó)人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

EB-5的投資對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的正面推動(dòng)，作為紐約開(kāi)發(fā)商出身的川普，不會(huì)意識(shí)不到。首先，他不是反對(duì)移民，而是反對(duì)非法移民。其次，他著重削減對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)較小、價(jià)值含量偏低，卻在每年百萬(wàn)新移民中占比較重的低技術(shù)類移民。只要看懂了這兩點(diǎn)，也就不難理解川普此次改革的大刀闊斧所在。

    4投資漲價(jià)，勢(shì)在必行

    值得注意的是，川普在該提案中，已經(jīng)將投資移民的投資額度，調(diào)整到今年移民局最新EB-5改革法案中所提到的，135萬(wàn)美元和180萬(wàn)美元投資額。

畢竟，自1990年美國(guó)設(shè)立EB-5計(jì)劃以來(lái)，經(jīng)歷了國(guó)會(huì)山兩派幾年來(lái)起起落落的爭(zhēng)執(zhí)和前任奧巴馬政府無(wú)疾而終的改革，最低投資額從未做過(guò)任何調(diào)整。

    這意味著投資額的暴漲很有可能進(jìn)一步成為現(xiàn)實(shí)，新法案的細(xì)節(jié)暗示了川普政府對(duì)于移民局改革投資移民的決心和支持，一切并非紙上談兵！

    不過(guò)，對(duì)于EB-5投資人來(lái)說(shuō)，尚有一段黃金窗口時(shí)期可以進(jìn)行投資。在美國(guó)，一個(gè)法案從提出到變成法律需要經(jīng)歷諸多繁雜的流程并花費(fèi)大量的時(shí)間。

首先，起草的議案草稿(Draft Bill)出爐 ->經(jīng)歷反復(fù)修訂后議案(Bill)生成->通過(guò)立法委員會(huì)(Senate Legislative Committee)審核 ->參議院表決通過(guò) ->眾議院表決通過(guò) -> 最終總統(tǒng)簽字方可生效，目前該法案仍停留在第一階段。

另外，鑒于國(guó)會(huì)目前有著一系列正在激烈角力的提案，都意味著這位美國(guó)總統(tǒng)發(fā)表的新法案并不能在短期內(nèi)落地。

    匯加陳律師也會(huì)和業(yè)內(nèi)各界人士一起持續(xù)關(guān)注該法案的進(jìn)程，為廣大客戶帶來(lái)美國(guó)移民改革方面最新的消息解讀。