2015年11月底，陜西省政府辦公廳轉發《關于推進陜西民營銀行設立工作實施意見》，明文要求：“發起設立民營銀行注冊資本應滿足20億元人民幣的最低限額。”

最近這段時間，民營銀行又成關注熱點，一邊不斷有新的民營銀行獲批籌建，發起人股東熱情高漲，要大干一場；一邊也有上市公司因為入場門檻提高，要退出創辦民營銀行的大潮。有關人士認為，當前經濟下行形勢下，銀行業面臨很多現實困難，民營企業立足自身實際，對創辦銀行進行理性抉擇也在情理之中。

8月1日，三一重工發出公告稱，其發起成立的三湘銀行獲銀監會批復同意籌建。福建華通銀行(籌)也將落戶平潭，有望年內獲批成為福建省首家民營銀行。然而，也有人對創辦民營銀行萌生退意。朗瑪信息和益佰制藥日前雙雙公告表示，因銀監會要求民營銀行注冊資本最低為20億元，公司擬不作為主發起人參與籌建貴安科技銀行。

誰在進場

第二批民營銀行開閘

8月1日，三一重工發出公告稱，其發起成立的三湘銀行獲銀監會批復同意籌建。繼5月上旬重慶富民銀行獲批、6月上旬四川希望銀行獲批后，三湘銀行是第二批民營銀行正式開閘后，獲批的第三家民營銀行。

根據公告，三一集團有限公司、湖南三一智能控制設備有限公司、湖南漢森制藥股份有限公司、湖南省邵東縣新仁鋁業有限責任公司將分別認購該行總股本18%、12%、15%、12%股份的發起人資格。

就在昨日，福建省自由貿易試驗區平潭片區金融辦發出公告，稱福建華通銀行(籌)將落戶平潭，目前已完成銀監會論證工作，有望年內獲批成為福建省首家民營銀行。該行的業務方向或定位于供應鏈金融、消費金融和農村金融。

此外，7月26日晚間，中天城投公告稱，其全資子公司貴陽金融控股與貴州美益投資(集團)共同作為主發起人，擬與其他非關聯第三方聯合發起設立貴安銀行。貴安銀行擬定注冊資本20億元。其中貴陽金控擬出資6億元，占貴安銀行注冊資本的30%，為貴安銀行單一最大股東，美益投資擬出資5.9億元，占貴安銀行注冊資本的29.5%。

至少還有19家民營銀行正在籌建

顯然，民營銀行的批籌速度正在加快。除了已經開業的首批5家民營銀行和已獲批的第二批3家，據不完全報道，至少還有19家籌建的民營銀行。而上市公司對于發起或參股設立民營銀行簡直是熱情高漲，5家已開業的民營銀行股東名單中，至少涉及上市公司14家；3家獲批的民營銀行，至少涉及上市公司7家；19家在籌的，涉及上市公司30家。

誰在退出

朗瑪信息和貴州益佰放棄主發起人身份

這些新晉銀行正滿懷希望要大干一場，可同時也有人對創辦民營銀行萌生退意。日前，朗瑪信息和益佰制藥雙雙公告表示，因銀監會要求民營銀行注冊資本最低為20億元，公司擬不作為主發起人參與籌建貴安科技銀行。

根據公告，朗瑪信息和貴州益佰于2015年三四月份分別通過了《關于投資設立貴安科技銀行股份有限公司的議案》等相關議案，兩家公司決定作為主發起人并以發起方式成立貴安科技銀行股份有限公司。貴安科技銀行注冊資本金擬為人民幣10億元。其中，貴州益佰擬出資1.5億元現金認購1.5億股，作為貴安科技銀行總股本15%。朗瑪信息擬以2.5億元現金認購2.5億股，作為貴安科技銀行總股本25%的主發起人。

兩家公司均表示，在推進民營銀行的籌建過程中，由于銀監會民營銀行籌建細則進一步細化，民營銀行最低注冊資本提高至20億元人民幣。經過與相關政府部門、其余貴安科技銀行發起人商議，擬不作為主發起人參與籌建貴安科技銀行。目前貴安科技銀行的相關方案仍在制定中，待新的方案出臺后，將及時履行審議程序并披露進展情況。

小股東也萌生退意

除了朗瑪信息和貴州益佰這樣“財大氣粗”的主發起人，一些原計劃入股民營銀行的小股東也紛紛萌生退意。廈門蒙發利科技(集團)股份有限公司在2013年12月決定以自有資金5000萬參股商匯銀行。商匯銀行擬注冊資本為10億元，蒙發利占總股本的5%。7月15日，蒙發利董事會考慮到公司聚焦并全力推動主業健康穩健發展的經營目標，同意退出參與籌建民營銀行的事宜。

建研集團公告稱，2013年12月決定參與籌建民營銀行，擬以自有資金60萬元入股推動民營銀行成立的廈門商匯聯合投資股份有限公司。受相關政策影響，廈門商匯聯合投資股份有限公司籌建民營銀行的工作已無法繼續推進。綜合考慮本次參與民營銀行發起設立事宜的實施成本、潛在風險等因素，本著為公司及全體股東負責的態度，公司決定退出民營銀行的籌建，并將所持有的廈門商匯聯合投資股份有限公司3%的股權，以60.64萬元的價格轉讓給廈門雙潤投資管理有限公司，相關工商變更已辦理完畢。

為何要“跑”

20億元成民營銀行“鐵門檻”

業內人士分析指出，這些民營企業選擇退出籌建民營銀行主要還是像朗瑪信息和貴州益佰所說，是因為監管的門檻提高了。

銀監會去年6月發布《關于促進民營銀行發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，提出對民間資本和國有資本一視同仁，并積極鼓勵民間資本入局。文件還對投資人創辦民營銀行設立準入條件，其中比較具體的標準有：投資入股銀行業金融機構的民營企業，最近3個會計年度需連續盈利，年終分配后凈資產達到總資產30%以上，權益性投資余額不超過凈資產50%等。不過，銀監會的文件中并沒有明確要求民營銀行的最低注冊資本。

截至目前，銀監會對全國范圍的民營銀行準入細則還沒有正式公告，但在實際執行過程中，確實存在門檻。2015年11月底，陜西省政府辦公廳轉發《關于推進陜西民營銀行設立工作實施意見》，明文要求：“發起設立民營銀行注冊資本應滿足20億元人民幣的最低限額。”朗瑪信息和貴州益佰的公告中寫明：“在推進民營銀行的籌建過程中，中國銀行業監督管理委員會民營銀行籌建細則進一步細化，民營銀行最低注冊資本提高至20億元人民幣。”這或許表明，20億元的最低注冊資本要求已經板上釘釘。

財經觀察

銀行業順風順水好日子沒了

民營企業選擇放棄，除了門檻提高的因素外，似乎也有更理性的戰略思考。比如，蒙發利表示，公司將聚焦并全力推動主業健康穩健發展，而朗瑪信息也稱，公司已全面轉型至互聯網醫療領域，擬將主要精力和資金集中在互聯網醫療相關業務發展。

此前成立的第一批民營銀行，目前都發展平穩，在業務發展受限的情況下也取得了一些成績。不過，總體來看，除網商銀行、微眾銀行這兩家互聯網銀行外，其余銀行的產品、業務及盈利模式與傳統銀行并無二致，差異化特色表現不足。而互聯網銀行雖推出一些創新產品，但受限開戶必須面簽等監管政策，發展情況也低于預期。

業內人士普遍認為，當前經濟下行壓力高企，銀行業凈利增速大幅下滑，不良率和不良余額已連續幾年持續走高。可以說，銀行業順風順水的好日子已經結束。就算是實力雄厚的大銀行都倍感艱難，新成立的民營銀行必然會面臨更多考驗。在這種情況下，民營企業能理性抉擇未嘗不是好事，也是對股東負責的表現。

社科院金融所銀行研究室主任曾剛認為，要維持一家銀行的持續發展，需要長期的資本投入和補充，所以監管部門對主發起人有更多的要求是可以理解的。

民生銀行首席研究員溫彬認為，新設立的民營銀行要高度重視當前銀行經營中面臨的困難和挑戰：一是經濟下行壓力，不少行業和企業面臨發展的困難，企業盈利能力下降、信用風險上升，銀行資產質量壓力明顯；二是利率市場化，銀行利差日趨收窄，如何平衡好風險和收益的關系，關系到能否持續穩健發展；三是資本約束，短期內制約了民營銀行的發展空間。