是的，盡管今年4月的H-1B申請者們在剛剛過去的兩個月里相繼得到幾家歡樂幾家愁的“抽簽”結果；與此同時，剛畢業(yè)的外國留學生們又在前赴后繼的為找雇主，準確的說是找同意支持申請H-1B的雇主，而掙扎著努力，但關于H-1B改革的消息仍然不絕于耳，任何一點風吹草動都直接影響著美國雇主對雇傭外籍員工的考量。

從此前的“提高H-1B員工薪酬至13萬”的提案到移民局取消加急服務，不僅影響著正在申請工作簽證的外國員工，也影響了已經持有工作簽證的員工申辦綠卡和轉換工作。

即便這樣，關于H-1B的各種提議依舊層出不窮，尤其在美國總統(tǒng)特朗普高聲喊出“買美國貨，雇美國人”（Buy American, Hire American)的口號后，民主和共和兩黨對于H-1B的走向就操碎了心。4月18日的抽簽結果出來后，民主黨甚至為了H-1B簽證的問題在黨內產生的不同意見。5月23日，共和黨的高層議員提出取消H-1B的抽簽制度，以期讓工作簽證制度回到當初設立的目的，即“讓最聰明最優(yōu)秀（the best and brightest）的外籍人才留在美國”。

5月27日，The Economic Time發(fā)表了一篇題為《在美國取得博士學位的外國人或將從H-1B的限制中得到豁免》的文章。該文章稱，一個旨在讓在美國取得科學、技術、工程和數(shù)學（俗稱STEM）博士的外國留學生從因就業(yè)申請的綠卡和H-1B的數(shù)量限制中獲得豁免的法案（又稱“STAPLE Act”）正在眾議院被重新討論。換句話說就是，凡是在美國取得STEM學科博士學位的外籍學生很有可能在申請綠卡和H-1B工作簽證時走綠色通道，不再被抽簽決定命運。

國會議員Erik Paulsen說：“來自世界各地最聰明的學生在美國攻讀博士學位，我們當然應該竭盡所能確保他們在這里接受教育和培養(yǎng)后，能夠把他們所學到的知識貢獻給美國。”值得注意的是，目前全美就讀STEM學科最多的仍然是印度裔留學生，但在H-1B的申請過程中備受爭議的也是印度籍申請者。

Paulsen認為，美國有成千上萬個需要高技術人才的職位虛位以待，而STAPLE Act將以發(fā)放綠卡或者根據(jù)畢業(yè)學位證書發(fā)放簽證的形式，確保美國公司得到這樣的人才，讓這些人才能夠發(fā)明創(chuàng)新，為美國經濟的發(fā)展做貢獻。

國會議員Mike Quigley在講話中表示：“如果我們總是送在美國接受高等教育，擁有高等學歷的人離開，那么對技術的革新和研究將有害無利。”

美國自1990年開始采行H-1B非移民工作簽證計劃，目前每年分配6.5萬個普通名額，以及2萬個擁有美國碩士以上學位的名額。一直以來，盡管碩士及以上學歷有“兩次”抽簽機會，但并沒有單獨為博士“開小灶”的先例。當然，因為H-1B規(guī)定非營利機構和學術研究機構的申請人也不受名額限制，而博士的主要就業(yè)渠道即是學術研究機構和高校，可以看做是對博士的一點有待。如果STAPLE Act實行，這就意味著至少在STEM四個領域的學科中取得博士學位的外籍學生將不再受抽簽的限制，哪怕不是進入學術機構，進入工商業(yè)領域也將不再進入抽簽程序。

4月的H-1B抽簽結束后，美國總統(tǒng)特朗普再次高喊了對H-1B簽證將進行收緊的計劃，以阻止規(guī)則簽署行政命令“簽證的濫用。”特朗普表示，他所率領的政府正打算實施以“服務美國”為規(guī)則的旨在保護就業(yè)和美國工人的工資的計劃，這無疑對H-1B的申請者們是一次不小的打擊，尤其對美國公司來說，雇傭外籍員工的壓力更大。

H-1B的申請者和持有者們，目測特朗普政府時期的這部分政策不會太友好，還是且行且珍惜吧。